第一章 近年来美国教育管理体制的变革概况 1
联邦政府的影响力迅速上升 2
州政府加强对教育政策的控制 3
推动州影响教育政策的其他因素 6
州与地方关系的本质 12
教育者和地方教育委员会将如何受到影响？ 14
理解谁在控制美国的教育 15
第二章 教育管理体制和联邦政府的角色 19
作为达成社会目标的教育系统——联邦政府对教育改革的介入 23
联邦政府角色的走向 30
为什么联邦政府的作用会持续增长？ 37
新型的“联邦一州”关系 39
未来联邦政府的影响会减少吗？ 40
第三章 州政府积极影响教育政策的原因与途径 43
州强化拨款职能及其与教育改革的关系 43
1980年代的教育改革 47
1990年代教育改革中州政府的角色 50
州教育体制的改革 59
超越《科尔曼报告》：学校对学生成绩的影响 60
州政府对教育界领导者的新期望 64
下一步行动：将拨款与绩效联系起来 65
第四章 影响教育管理和政策的诸力量之争 70
影响州改革的五种力量 71
非政府力量对教育政策、实践和管理的影响 81
教育处于包围之中？ 89
第五章 学校执行州的政策为何如此困难 91
州与地方在教育政策执行过程中的相互关系 91
学校如何执行改革政策 95
以执行服从为导向还是以目标为导向？ 98
学校组织对政策执行的挑战 100
反思把“管理改革作为州与地方合作第一步”的做法 105
第六章 整合各政策力量 110
整合的利弊和制约因素 111
哪些力量构成系统的整合 118
从幼儿园到大学教育的整合：概念及设想 125
整合：投入越多成效越大吗？ 132
第七章 州角色的转变 134
变化中州政策机制的角色和机构 134
州教育委员会的新角色 139
州教育厅的目标冲突 141
州教育厅的转型 143
专门委员会和“政府外组织” 146
州一级的管理下一步做什么？ 152
第八章 学区角色的转变 153
地方教育委员会 153
督学和地方教育局 162
第九章 学校角色的转变 168
校长 168
教师 172
“勉强”的合作伙伴 186
第十章 我们面临的挑战和机遇 188
评估：我们目前的处境与未来的走向 188
当前形势的长远意义是什么？ 193
作为新教育管理模式先驱的特许学校：回到未来 196
用核心价值、目标和目的统一管理 199
新教育管理制度的展望 202
建立新教育管理模式的急迫性 209
索引 211
后记 238