第一章 政治学的性质 1
第一节 什么是政治学 1
第二节 政治学是不是科学 5
第三节 政治学是科学也是艺术 12
第四节 政治学在科学上的地位 13
第二章 政治学和别种社会科学的关系 15
第一节 政治学和社会学的关系 15
第二节 政治学和历史的关系 16
第三节 政治学和经济学的关系 17
第四节 政治学和伦理学的关系 18
第三章 研究政治学的方法 20
第一节 社会有机体说或生物学的方法 21
第二节 法理学的方法 22
第三节 比较的方法 23
第四节 实验的方法 24
第五节 历史的方法 26
第六节 心理学的方法 28
第七节 结论 30
第四章 国家的性质 31
第一节 名词确定的重要 31
第二节 什么是国家 33
第三节 国家和社会的区别 39
第四节 国家和民族的区别 40
第五节 国家和政府的区别 42
第五章 国家的物质基础——环境和土地 44
第一节 国家的物质要素 44
第二节 自然环境的要素 46
第三节 地球的外形 46
第四节 气候 49
第五节 物产 51
第六节 自然状况的大概 52
第七节 土地 53
第六章 人民 59
第一节 人民的重要 59
第二节 人口的增加和分配 61
第三节 人口编制法 63
第四节 世界各国人口的情形 66
第五节 种族 70
第六节 民族 72
第七节 各民族的政治能力 74
第七章 国家的起原 79
第一节 从前的国家起原论 79
第二节 现今的国家起原论 80
第三节 血统和国家的起原 81
第四节 宗教和国家的起原 86
第五节 经济和国家的起原 88
第六节 战争和国家的起原 92
第七节 国家的发现 94
第八章 国家的进化 96
第一节 政治进化的大概 96
第二节 政治观念的变迁 100
第九章 国家的历史基础 108
第一节 政治进化史上所发现的各种国家 108
第二节 团体国家 109
第三节 世界帝国 120
第四节 民族国家 131
第十章 国家的学理基础 136
第一节 政治学理的重要 136
第二节 神权说 137
第三节 强权说 141
第四节 民约说 143
第五节 有机体说 159
第六节 实利说 161
第十一章 国家的主权 167
第一节 主权的定义和区别 167
第二节 一元的主权论的根据 171
第三节 一元的主权论发生的原因 176
第四节 多元的主权论的根据 179
第十二章 国家与个人自由 187
第一节 国权自由的关系 187
第二节 自由权的性质和范围 189
第三节 政治基本权的发生 192
第四节 政治基本权的缺点 195
第五节 经济基本权的重要 199
第十三章 国家职权的范围 203
第一节 个人主义派的理论 203
第二节 赞成放任主义派的论据 209
第三节 反对放任主义派的议论 211
第四节 社会主义派的理论 217
第十四章 国权的正当范围 222
第一节 从前的国家职务观念 222
第二节 现在的国家职务观念 226
第十五章 国体分类 231
第一节 分类的原理 231
第二节 君主国体贵族国体民治国体 232
第三节 神政国体 234
第四节 别种的分类 237
第五节 单一国复合国物合国 240
第六节 邦联 242
第七节 半主权国中立国 246
第十六章 联邦制与国际联盟 248
第一节 联邦的性质 248
第二节 联邦论的趋势 251
第三节 联邦制的权力分配 266
第四节 联邦制的功用 272
第五节 国际联盟 278
第十七章 政体分类 284
第一节 政体的种类 284
第二节 民治政体 288
第三节 总统制与内阁制 299
第十八章 宪法 311
第一节 什么叫做宪法 311
第二节 宪法的分类 313
第三节 成文宪法和不成文宪法 315
第四节 宪法的要件 321
第五节 宪法的内容 324
第六节 宪法成立的手续 328
第七节 宪法修改的手续 335
第八节 中华民国成文宪法运动的历史 339
第十九章 政府职权的分配 354
第一节 分权论的历史 354
第二节 三权分立说的错误 359
第三节 分职论的趋向 364
第二十章 选举团 369
第一节 选举权的学说 369
第二节 选举团的资格 377
第三节 选举团的职务 384
第四节 选举团的职权—任命权 387
第五节 选举团的职权—直接立法权 395
第六节 选举手续和选举票 398
第二十一章 立法机关 406
第一节 代议制度的历史 406
第二节 一院制和两院制 411
第三节 立法部的职务 416
第四节 议员分配的方法 423
第五节 议员的资格 425
第六节 议员的任期 429
第七节 议员选举的方法 431
第八节 议员的权利 434
第九节 立法部的议事手续 438
第十节 苏维埃式的立法部 441
第二十二章 行政机关 453
第一节 行政部的两种职务 453
第二节 美国的行政权观念 455
第三节 欧洲的行政权观念 462
第四节 美国的行政权观念和欧洲的行政权观念的不同之处 468
第五节 行政首领 470
第六节 选择行政首领的方法 474
第七节 行政首领的任期和复选问题 478
第八节 内阁 479
第二十三章 执行机关 485
第一节 政府各机关的分立 485
第二节 执行机关的性质 489
第三节 执行机关的组织 495
第二十四章 司法机关 503
第一节 司法机关的职务 503
第二节 法庭制度的组织 508
第三节 司法独立问题 514