第一章 绪论 1
一 问题的提出 1
二 文献回顾 7
三 研究的基本框架 21
四 研究思路、研究方法与数据来源 24
五 本书的特色 25
第二章 中国农地非农化现状 27
第一节 农地非农化概述 27
一 农地非农化的实质 27
二 农地非农化的过程 28
三 农地非农化的影响 29
第二节 中国农地非农化制度演进过程 31
一 改革开放之前的农地非农化制度 31
二 1982—1986年农地非农化制度 33
三 1987—1998年农地非农化制度 34
四 1999—2003年农地非农化制度 35
五 2004年以后的农地非农化制度 37
六 中国农地非农化制度演进的特征 39
第三节 中国农地非农化的时空特征及问题 42
一 中国农地非农化的时序特征 42
二 中国农地非农化的空间特征 44
三 中国农地非农化过程中存在的问题 47
第三章 中国农地非农化中政府职能 56
第一节 一般市场经济国家农地非农化中政府职能 56
一 一般市场经济国家农地非农化中政府职能的理论分析 56
二 一般市场经济国家农地非农化中政府职能的现实分析 60
第二节 中国农地非农化中政府职能分析 65
一 改革开放之前中国农地非农化中政府职能 65
二 改革开放之后中国农地非农化中政府职能 69
三 中央政府与地方政府在农地非农化中职能分工 71
第四章 中国农地非农化中政府行为取向 74
第一节 中国政府行为目标分析 74
一 政府行为目标的一般性分析 74
二 中央政府行为目标分析 75
三 地方政府行为目标分析 76
四 中央政府行为目标与地方政府行为目标之间的关系 78
第二节 农地非农化与政府行为目标 79
一 农地非农化与经济快速增长 79
二 农地非农化与经济平稳运行 84
三 农地非农化与社会稳定 91
四 农地非农化与政府财政收入 100
五 农地非农化与地方政府政绩 102
六 农地非农化与租金最大化 104
第三节 中国农地非农化中政府行为取向 107
一 中央政府行为取向 107
二 地方政府行为取向 110
第五章 中国农地非农化中政府行为方式 112
第一节 中国农地非农化中中央政府行为方式 112
一 改革开放之前中央政府行为方式 112
二 改革开放之后中央政府行为方式 114
第二节 中国农地非农化中地方政府行为方式 117
一 常规执行中央政府的农地非农化政策的方式 117
二 违规执行中央政府的农地非农化政策的方式 119
三 创新执行中央政府的农地非农化政策的方式 131
第三节 中央政府与地方政府行为方式之间的关系 139
一 中央政府与地方政府行为方式之间的“命令—服从”关系 139
二 中央政府与地方政府行为方式之间的博弈关系 140
第六章 中央与地方政府在农地非农化中博弈模型的构建及分析 142
第一节 博弈论概述 142
一 博弈论的基本概念 143
二 博弈的表达方式 146
三 几种典型的博弈模型 148
第二节 中央与地方政府在农地非农化中博弈的主要内容 152
一 中央与地方政府在农地非农化规模上的博弈 152
二 中央与地方政府在农地非农化中土地收益分配上的博弈 154
三 中央与地方政府在土地出让方式上的博弈 156
第三节 中央与地方政府在农地非农化中的博弈模型构建 158
一 前提假设 158
二 要素 159
三 博弈机制 161
第四节 博弈分析Ⅰ：中央政府监督行为分析 162
一 模型分析 162
二 中央政府查处行为的解释 167
第五节 博弈分析Ⅱ：地方政府的农地非农化行为分析 170
一 模型分析 170
二 地方政府违规行为分析 177
三 地方政府创新行为分析 185
第六节 博弈分析Ⅲ：中央政府的农地非农化政策变革行为分析 189
一 改革开放以来中央政府农地非农化政策变革未达到预期目标的原因分析 189
二 今后农地非农化政策变革的方向 194
三 中央政府农地非农化政策信誉问题 196
第七章 案例分析 199
第一节 “××事件”分析 199
一 “××事件”基本情况 199
二 中央政府与地方政府在“××事件”中的博弈过程 200
三 启示 212
第二节 “大学城土地违法案件”分析 214
一 C大学城与D大学城土地违法案件的基本情况 214
二 中央政府与地方政府在“C大学城与D大学城土地违法案件”中的博弈过程 216
三 启示 220
第八章 结论与政策建议 221
第一节 主要结论 221
第二节 政策建议 223
一 加强教育，使广大政府官员树立科学的发展观和正确的政绩观 223
二 压缩地方政府与中央政府在农地非农化中的博弈空间 224
三 减少地方政府在农地非农化中的违规机会 226
四 将中央政府查处行为变为“可置信”威胁 229
五 健全对地方政府合法农地非农化行为的激励机制 230
六 中央政府要尊重已有的农地非农化政策制度 233
参考文献 234
后记 252