第一部分 中国社会组织发展规划研究总报告 1
一 引言 1
（一）研究背景与目的 1
（二）中国社会组织范畴界定 2
（三）研究工作基本原则 5
二 中国社会组织发展战略要素分析 6
（一）中国社会组织发展阶段 6
（二）中国社会组织发展机遇 8
（三）中国社会组织发展障碍 10
三 中国社会组织发展的战略选择 15
（一）中国社会组织发展的使命 15
（二）中国社会组织发展的取向 16
（三）中国社会组织发展的预期指标 20
（四）中国社会组织发展的重点 31
四 中国社会组织发展中的政府责任 33
（一）正确发挥政府领导作用 33
（二）推进官办社会组织改革 35
（三）矫正枢纽型社会组织的走向 37
（四）规范社会组织管理系统 38
（五）实施合理的培育扶持政策 44
（六）建构社会组织法律制度体系 51
第二部分 中国社会组织发展总体战略研究 52
一 中国社会组织发展现状 52
（一）中国社会组织的发展 52
（二）中国社会组织的作用 63
（三）中国社会组织自身的问题 69
二 中国社会组织的发展机遇与挑战 79
（一）中国社会组织的发展机遇 79
（二）中国社会组织的时代使命 84
（三）中国社会组织的发展障碍 89
三 中国社会组织发展的战略方向与预期 101
（一）中国社会组织发展的价值定位 101
（二）中国社会组织发展的方向目标 104
（三）中国社会组织发展指标和预期 109
四 中国社会组织发展的主要任务 129
（一）改进和完善社会组织登记备案制度 129
（二）建立社会组织的规范管理系统 132
（三）以良好政策环境支持社会组织 140
（四）矫正枢纽型社会组织发展方向 143
（五）分类推进官办社会组织改革 146
（六）构建适应社会组织发展的法规体系 154
（七）正确发挥政府的组织领导作用 156
第三部分 中国社会组织管理制度建设研究 166
一 混合制下社会组织准入及管理制度 166
（一）对准入及管理机制的突破 166
（二）准入及管理尚存制度缺陷 170
（三）准入及管理制度下一步改革 176
二 社会组织发展中的监管执法制度 180
（一）监管执法上的问题 180
（二）监管执法的改进 191
三 社会组织的治理及其自律 198
（一）外部环境存在的问题 199
（二）内部治理存在的问题 205
（三）信息披露存在的问题 211
（四）社会组织治理的改善 217
四 结论 224
第四部分 中国社会组织相关财税政策研究 227
一 社会组织相关财税政策综述 227
（一）社会组织财税政策概览 227
（二）社会组织财税政策评价 230
（三）社会组织财税政策改进 231
二 完善政府向社会组织购买服务的政策 233
（一）政府购买社会组织服务政策概述 234
（二）政府购买社会组织服务的国内实践 240
（三）政府购买社会组织服务的实践评价 249
（四）政府购买社会组织服务的国际经验 255
（五）政府购买社会组织服务的政策体系建设 264
三 改进支持社会组织发展的税收政策 270
（一）有关社会组织税收的政策概述 270
（二）现行社会组织税收政策的效果 283
（三）社会组织税收政策的国际经验 288
（四）相关社会组织发展的税收政策改进 310
四 健全支持社会组织的其他财政政策 318
（一）规范施行对社会组织的财政补贴 318
（二）对社会组织行政事业性收费的减免 323
第五部分 中国社会组织发展的分类研究 326
一 不同视角下的中国社会组织分类 326
（一）根据组织性质和目的的分类 326
（二）按照组织活动领域进行的分类 329
（三）中国特色政社关系意义上的分类 330
（四）政治治理意义上的分类 331
二 三类中国社会组织的发展历程 333
（一）社会团体的分类统计分析 333
（二）民办非企业单位的分类统计分析 350
（三）基金会的分类统计分析 369
三 对三类中国社会组织的比较分析 381
（一）对社会组织分类指标及其活动领域的反思 381
（二）社会组织发展规模的比较 386
（三）社会组织基本数据与经济社会发展指标的比较 389
（四）社会组织人力资源的比较与分析 391
（五）社会组织的支持环境 399
四 结论 402
第六部分 关于加快中国社会组织发展的建议 421
后记 421