第一章 自由贸易试验区概述 1
第一节 自由贸易试验区概念 1
一、自由贸易试验区的含义 1
二、设立自由贸易试验区的相关法律 3
三、设立自由贸易试验区的本质：实现区域经济一体化 4
四、自由贸易试验区的特点 7
五、我国自由贸易试验区的分类 11
第二节 设立自由贸易试验区的必要性 15
一、对接“一带一路”战略，推动国际贸易市场一体化 16
二、推进管理体制改革，进一步扩大开放 21
三、推进供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态 25
第二章 我国设立自由贸易试验区实践 30
第一节 中国（上海）自由贸易试验区制度的实践样态 30
一、中国（上海）自由贸易试验区产生背景 30
二、中国（上海）自由贸易试验区的规则体系构成 31
三、上海自由贸易试验区规范性文件种类及调整范围 33
四、中国（上海）自由贸易试验区规范性文件的法律地位 35
五、中国（上海）自由贸易试验区规范性文件的适用问题 37
第二节 中国（广东）、中国（天津）、中国（福建）自由贸易试验区的实践样态 39
一、中国（广东）自由贸易试验区 40
二、中国（天津）自由贸易试验区 44
三、中国（福建）自由贸易试验区 48
第三节 中国（辽宁）、中国（浙江）、中国（河南）、中国（湖北）、中国（重庆）、中国（四川）、中国（陕西）自由贸易试验区实践样态 52
一、中国（湖北）自由贸易试验区实践样态 53
二、中国（辽宁）自由贸易试验区实践样态 56
三、中国（浙江）自由贸易试验区实践样态 58
四、中国（河南）自由贸易试验区实践样态 60
五、中国（重庆）自由贸易试验区实践样态 63
六、中国（四川）自由贸易试验区实践样态 67
七、中国（陕西）自由贸易试验区实践样态 71
第三章 设立自由贸易试验区的基础 74
第一节 设立自由贸易试验区的理论基础 74
一、古典自由贸易理论 74
二、凯恩斯主义 80
三、法无禁止即自由 84
四、“新公共管理”理论 85
五、企业型政府理论 87
第二节 设立自由贸易试验区的规范依据 90
一、设立自由贸易试验区的国际法律渊源 90
二、自由贸易试验区国内法律渊源 93
三、自由贸易试验区其他相关政策、规范性文件 104
第四章 自贸试验区制度存在的问题及主要原因分析 106
第一节 自由贸易试验区法律体系不健全 106
一、自由贸易试验区立法系统性不强 106
二、自由贸易试验区立法不完整，在关键领域存在空白 107
三、自由贸易试验区的特殊性未得到充分体现 108
四、自由贸易试验区立法的适用性审查机制不完善 109
五、自由贸易试验区法律体系的内部关系未理顺 109
第二节 中国自由贸易试验区的行政体制有待完善 110
一、自由贸易试验区政府管理机构职能定位不准 111
二、自由贸易试验区政府管理机构权力配置不合理 112
三、自由贸易试验区政府管理机构设置不合理 113
第三节 设立自由贸易试验区界限模糊 114
一、政府与市场的法律边界模糊 114
二、政府与社会组织关系未厘清 115
第四节 设立自由贸易试验区程序规范程度低 116
一、自由贸易试验区政府信息公开法律机制不完善 116
二、自由贸易试验区听证程序不健全 117
三、自由贸易试验区专家咨询程序有待完善 118
第五节 自由贸易试验区监管体系不健全 121
一、自由贸易试验区的金融监管体制有待完善 121
二、海关加工贸易监管制度有待优化 122
三、未真正建立第三方贸易监管制度 123
四、事中事后监管执行窘境 125
第六节 自由贸易试验区争议解决机制不健全 125
一、自由贸易试验区行政复议制度有待完善 126
二、自由贸易试验区行政诉讼制度不健全 127
三、自由贸易试验区仲裁机制不健全 128
四、自由贸易试验区调解机制不完善 129
第五章 香港地区及域外设立自由贸易试验区法律保障的实践与启示 132
第一节 香港地区及域外自由贸易试验区法律保障实践 132
一、塑造自由的贸易环境 133
二、香港实行低税率及简单税制度 133
三、完善的香港金融监管架构 134
四、构建成熟的自由港法律体系 134
第二节 美国对外贸易区法律制度及启示 135
一、构建完备的自由贸易试验区法律制度 135
二、制定有效的自由贸易区发展规划 138
三、建立有效的管理体制 139
四、健全有效的监管制度 139
第三节 欧盟贸易便利化制度及启示 140
一、构建电子海关系统制度 140
二、建立经认证的经营者制度（英文缩写AEO） 141
三、实施层次性报关制度 142
四、执行关税同盟制度 142
第四节 新加坡自由港基本制度及启示 143
一、严密的自由贸易法律制度 143
二、统一自由贸易试验区税收优惠法律 144
三、政府实施有效管理政策 144
四、金融流动自由程度高 145
第五节 其他国家或地区自由贸易试验区基本制度及启示 145
一、土耳其自由贸易区法律制度及启示 145
二、印度尼西亚自由贸易区法律制度及启示 147
第六章 设立自由贸易试验区的总体思路：理念、原则、模式 150
第一节 树立自由贸易试验区国际贸易市场一体化的理念 150
一、遵循“负面清单”原则 150
二、允许企业“先入区，再申报” 151
三、扩大服务贸易开放 151
四、助推人民币国际化 152
第二节 设立自由贸易试验区的原则 153
一、风险可控原则 153
二、市场主导原则 154
三、私权保护原则 155
四、公开便民原则 156
五、效率原则 157
六、公平原则 158
第三节 我国自由贸易试验区管理的基本模式 160
一、构建权威的“中央＋地方＋园区”三级管理体制 160
二、建立离岸金融业务新模式 161
三、探索国际化的外商投资新模式 162
第七章 完善自由贸易试验区的法律路径选择 164
第一节 完善自由贸易试验区法律体系 164
一、制定全国统一的自由贸易试验区立法 164
二、自由贸易试验区地方立法完善路径 169
第二节 完善自由贸易试验区管理体制 174
一、合理设置自由贸易试验区管理机构 174
二、建立自由贸易管理机构与自由贸易企业合作管理体制 179
三、建立自由贸易协会参与管理的机制 181
四、建立自由贸易试验区政府管理多元责任体系 184
第三节 构建自由贸易试验区的运行机制 186
一、构建自由贸易试验区政府信息公开法律机制 186
二、健全自由贸易试验区市场准入制度 188
三、完善税收优惠政策制度 194
四、健全商事法律制度 197
五、促进外汇制度的发展 199
六、健全有效监管机制 200
七、建立多元化投资争端解决机制 207
参考文献 216
一、著作 216
二、期刊 217
附录 222
国务院关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案的通知 222
国务院关于印发中国（浙江）自由贸易试验区总体方案的通知 235
国务院关于印发中国（河南）自由贸易试验区总体方案的通知 250
国务院关于印发中国（湖北）自由贸易试验区总体方案的通知 265
国务院关于印发中国（重庆）自由贸易试验区总体方案的通知 281
国务院关于印发中国（四川）自由贸易试验区总体方案的通知 297
国务院关于印发中国（陕西）自由贸易试验区总体方案的通知 314
国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知 330