引言 1
第一章 转变经济发展方式与政治体制改革的逻辑 7
第一节 转变经济发展方式与政治体制改革的基本内涵 7
一 转变经济发展方式的基本内涵阐释 8
二 政治体制改革的基本内涵阐释 14
第二节 转变经济发展方式与政治体制改革的逻辑关联 21
一 政治体制与经济发展方式相适应是社会发展规律使然 22
二 实现经济发展方式的转变呼唤着政治体制改革的跟进 24
三 经济发展方式转变的实现有利于推进政治体制改革 27
第三节 我国政治体制改革的方向和基本原则 31
一 坚持中国特色社会主义政治发展道路的方向不动摇 31
二 坚持社会主义制度的性质不动摇 34
三 坚持“三统一”的原则始终不动摇 36
四 保持我国现行基本政治制度的框架不变 37
第四节 转变经济发展方式视域下政治体制改革的重点 38
一 推动民主政治理论创新 39
二 扩大执政党党内民主 41
三 改革和完善行政管理体制 44
四 改革和完善权力运行和监督的体制机制 46
第二章 转变经济发展方式视域下中国共产党的改革 49
第一节 转变经济发展方式对中国共产党的改革的诉求 49
一 转变经济发展方式视域下中国共产党的改革内涵阐释 50
二 转变经济发展方式与中国共产党的改革的互动 55
三 转变经济发展方式视域下中国共产党改革的现实困境 60
第二节 关键点之一：党政关系的理顺与党的领导方式创新 65
一 以理顺党政关系为前提 65
二 以优化权力结构为重心 72
三 以实现领导方式转变为突破 77
第三节 关键点之二：党的执政能力加强 81
一 以夯实党的执政基础为前提 82
二 以保持和发展党的先进性为重心 88
三 以提高党的治理能力为根本 91
第四节 关键点之三：党的制度建设完善 96
一 以完善党员干部联系群众制度为前提 96
二 以建立健全党内民主管理制度为突破 101
三 以深化党的反腐倡廉制度建设为提升 106
第三章 转变经济发展方式视域下的政府职能转型 112
第一节 转变经济发展方式对政府职能转型的诉求 112
一 转变经济发展方式视域下政府职能转型的内涵阐释 113
二 转变经济发展方式与政府职能转型的互动 121
三 转变经济发展方式视域下政府职能转型的现实困境 127
第二节 关键点之一：宏观调控职能的优化 132
一 以完善和发展宏观调控体系为基础 132
二 以深化政府投资体制改革为突破 136
三 以完善发展结果考评体系为助推 140
第三节 关键点之二：市场监管职能的优化 144
一 以制定市场规则为前提 145
二 以引导市场发展为重心 149
三 以加大市场监管为突破 152
第四节 关键点之三：公共服务职能的优化 157
一 以强化公共服务责任为基础 157
二 以提高公共服务水平为突破 162
三 以促进公共服务范式创新为拓展 167
第四章 转变经济发展方式视域下政府组织结构优化 173
第一节 转变经济发展方式对政府组织结构优化的诉求 173
一 转变经济发展方式视域下政府组织结构优化的内涵阐释 174
二 转变经济发展方式与政府组织结构优化的互动 178
三 转变经济发展方式视域下政府组织结构优化的现实困境 182
第二节 关键点之一：科学设置政府机构 186
一 以严格控制机构编制为重点 189
二 以实施大部门制改革为突破 193
三 以公共治理体制机制创新为关键 198
第三节 关键点之二：理顺部门职责关系 202
一 以完善政府职责体系为基础 203
二 以理顺部门职责关系为突破 208
三 以强化部门工作职责为关键 212
第四节 关键点之三：优化行政区划设置 217
一 以提高行政区划调整认识为基础 219
二 以探索行政区划管理模式为突破 223
三 以完善区划调整相关配套改革为保障 228
第五章 转变经济发展方式视域下行政权力运行规范 233
第一节 转变经济发展方式对行政权力运行规范的诉求 234
一 转变经济发展方式视域下行政权力运行规范的内涵阐释 234
二 转变经济发展方式与行政权力运行规范的互动 239
三 转变经济发展方式视域下行政权力运行规范的现实困境 243
第二节 关键点之一：行政权力科学决策 248
一 以优化行政决策的要素和环境为前提 251
二 以促进决策信息的公开与交流为突破 255
三 以健全决策的评估与责任制度为保障 260
第三节 关键点之二：行政权力的监督 265
一 以推进权力运行公开化和程序化为突破 265
三 以建立健全行政权力的监督体系为关键 271
二 以促进权力运行制约机制的完善为重要内容 275
第四节 关键点之三：行政权力的整合与制衡 281
一 以行政权力运行的协调为前提 282
二 以行政权力运行的整合为重心 287
三 以行政权力运行的制衡为突破 291
第六章 转变经济发展方式视域下领导干部考评机制创新 296
第一节 转变经济发展方式对领导干部考评机制创新的诉求 297
一 转变经济发展方式视域下领导干部考评机制的内涵阐释 297
二 转变经济发展方式与领导干部考评机制的互动 301
三 转变经济发展方式视域下领导干部考评机制的现实困境 306
第二节 关键点之一：政绩观的重塑 311
一 以推进学习型组织建设为前提 311
二 以增强实践工作的理性为关键 316
三 以善用考评结果“倒逼”为牵引 321
第三节 关键点之二：评价体系的完善 324
一 以考察领导干部的基本素质为基础 325
二 以考察领导干部的创新能力为关键 329
三 以考察领导干部的实践成效为根本 334
第四节 关键点之三：考评范式的创新 338
一 以创新领导干部考评路径为重心 338
二 以优化领导干部考评指标体系为突破 346
三 以完善工作保障机制为支撑 349
第七章 转变经济发展方式视域下公民有序政治参与 351
第一节 转变经济发展方式对公民有序政治参与的诉求 351
一 转变经济发展方式视域下公民有序政治参与的内涵阐释 352
二 转变经济发展方式与公民有序政治参与的互动 358
三 转变经济发展方式视域下公民有序政治参与的现实困境 363
第二节 关键点之一：公民主体观念的增强 367
一 以超越公民的落后意识为前提 368
二 以增强公民的主体意识为基础 373
三 以激发公民的进取意识为动力 378
第三节 关键点之二：公民政治参与能力的提升 383
一 以提升公民的民主决策能力为重点 383
二 以提升公民的民主管理能力为突破 388
三 以提升公民的民主监督能力为契机 393
第四节 关键点之三：政治参与运行环境与机制的优化 397
一 以优化公民有序政治参与的环境为前提 398
二 以拓展公民有序政治参与的载体为突破 403
三 以完善公民有序政治参与的运行机制为动力 409
第八章 转变经济发展方式视域下民主与法治建设 415
第一节 转变经济发展方式对民主法治建设的诉求 415
一 转变经济发展方式视域下民主法治建设的内涵阐释 416
二 转变经济发展方式与民主法治建设的互动 422
三 转变经济发展方式视域下民主法治建设的现实困境 427
第二节 关键点之一：民主法治精神的培育 433
一 以提升公民民主素养为前提 434
二 以增强公民权利意识为突破 439
三 以优化民主法治环境为支撑 444
第三节 关键点之二：基本政治制度的完善与发展 449
一 以凸显人民代表大会制度的活力为契机 449
二 以探索协商民主发展的新路为突破 454
三 以加大基层民主制度的创新为助推 459
第四节 关键点之三：从“人治”走向“法治” 465
一 以树立法治理念为前提 465
二 以行政依法为引领 471
三 以司法公正为支撑 476
参考文献 481