首篇 民主法治的基础 3
壹、政治与法律概述 3
贰、政治的本质略论 6
参、民主与法治初探 9
肆、民主与法治之别 14
伍、知法与守法浅谈 18
次篇 民主议题的建构 26
壹、民主的意义与形式 26
贰、我国民本思想的发展 30
参、西方民主理论的发展 40
肆、民主与民本的比较 49
伍、民主与民本的辨正 61
陆、民主与效能的关系 63
柒、民主与中立的关系 66
捌、财富与权力的关系 70
玖、能力与权力的分际 73
拾、能力与权力的关系 75
拾壹、权利与权力的关系 78
拾贰、制度与权力的关系 81
拾参、责任的概念与分类 84
拾肆、民意与民主的关联 86
拾伍、民主政治的重要内涵 91
拾陆、民主制度与民主素养 95
季篇 法治理念的阐述 100
壹、法治观念的建立 100
贰、自由与法治的关系 102
参、法律与教育的关系 105
肆、法律与教育的比较 108
伍、法律与伦理道德的关系 112
陆、法律与伦理道德的共通性 115
柒、法律与伦理道德的分际 119
捌、法律与伦理道德的区别 123
玖、法律与法治的关系 128
拾、法律与法治的区别 131
拾壹、法制与法治的关系 136
续篇 法治的具体实践 142
壹、从知法开始 142
贰、法律的生活化 144
参、法律与生活的联结 147
肆、法体系的运行机制 151
伍、政治与行政的互动 156
陆、立法与行政的落差 159
柒、从立法到司法之途 163
捌、立法与司法的区别 166
玖、法律、他律与自律 169
拾、守法与法治精神 172
拾壹、依法行政的发展 177
拾贰、法制再造的检视 185
结篇 当前法治的检视 199
壹、促进民主法治的发展 199
贰、依法行政的现实检验 202
参、当前法治的主要缺失 206
肆、当前法治的改进建议 209
附篇 个别法案的探讨 215
壹之一、行政程序法概述 215
壹之二、行政程序法的性质 224
贰之一、政府资讯公开法概述 228
贰之二、政府资讯公开法的特色 234
参之一、法人的意义与种类 238
参之二、行政法人的由来与建制 242
参之三、行政法人的组织特性 248
参之四、行政法人的设置目的 251
参之五、行政法人法概述 253
参之六、行政法人法之探讨 259
肆之一、游说法概述 263
肆之二、游说法的特色 270
肆之三、游说法之探讨 274
伍之一、行政罚法的性质 277
伍之二、行政罚在法体系的定位 281
伍之三、行政罚法之探讨 286
参考书目 300
一、中文书刊资料 300
二、英文参考资料 304
三、中译本资料 305
四、笔者相关文章 306