第1章 绪论 1
1.1 研究背景和研究意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 16
1.2 国内外文献综述 19
1.2.1 国外研究现状 19
1.2.2 国内研究现状 27
1.2.3 国内外研究现状评述 37
1.3 研究思路与方法 38
1.3.1 研究思路 38
1.3.2 研究方法 39
1.4 本书的创新之处 40
第2章 民营医疗机构市场准入法律制度的正当性 42
2.1 民营医疗机构的界定 42
2.1.1 民营医疗机构及其相关概念辨析 42
2.1.2 民营医疗机构的类型化分析 47
2.1.3 民营医疗机构的法律地位 63
2.2 民营医疗机构市场准入法律制度的界定 98
2.2.1 市场准入的含义 99
2.2.2 民营医疗机构市场准入法律制度的厘定 101
2.2.3 民营医疗机构市场准入法律制度的特征 104
2.3 民营医疗机构市场准入法律制度的宪政依据 108
2.3.1 保证人人享有健康权是政府的责任 109
2.3.2 我国医疗服务供求现状亟需民营医疗机构市场准入保护健康权 122
2.4 民营医疗机构市场准入法律制度的经济学依据 132
2.4.1 医患信息不对称 133
2.4.2 公立医疗机构垄断 138
2.4.3 医疗服务的负外部性 141
2.4.4 医疗公共产品短缺 142
第3章 政府干预民营医疗机构进出市场的界限 147
3.1 政府干预民营医疗机构进出市场的决定因素 148
3.1.1 医疗服务的产品性质 148
3.1.2 医疗服务供给需求矛盾 153
3.1.4 民营医疗机构的二元化结构 158
3.1.5 民营医疗机构的经营性质及其技术诊疗项目 159
3.2 政府干预民营医疗机构进出市场的边界 163
3.2.1 政府干预的基本原则 163
3.2.2 政府干预的内容 167
3.2.3 政府干预的程度 169
第4章 民营医疗机构市场准入法律制度的缺陷及其原因和后果 175
4.1 民营医疗机构市场准入法律制度的缺陷 175
4.1.1 市场准入范围不明确 175
4.1.2 市场准入条件有待具体化 182
4.1.3 市场准入方式单一 188
4.1.4 市场准入程序繁杂 191
4.2 民营医疗机构市场准入法律制度上述缺陷的原因分析 196
4.2.1 政策目标定位偏差导致民营医疗机构准入受阻 196
4.2.2 传统行政管理方式导致市场准入规制越位与缺位并存 199
4.2.3 公立医疗机构行政垄断导致民营医疗机构准入难 204
4.2.4 现有市场准入体制导致规制过度与规制乏力 208
4.3 民营医疗机构市场准入法律制度上述缺陷导致的后果 214
4.3.1 民营医疗机构规模小且结构单一 215
4.3.2 民营医疗机构所占市场份额少 217
4.3.3 民营医疗机构提供的医疗服务量有限 220
4.3.4 医疗机构所有制形式单一 222
第5章 民营医疗机构市场准入法律制度的基本方略选择 226
5.1 民营医疗机构与公立医疗机构的关系选择 226
5.1.1 现行政策对二者关系的定位 227
5.1.2 二者应处于并重地位的原因分析 231
5.2 医疗安全与医疗发展的关系选择 240
5.2.1 医务安全的重要性 241
5.2.2 加快发展医疗服务事业的原因 243
5.2.3 医疗安全与医疗发展并重 252
5.3 从严规制与从宽规制的关系选择 256
5.3.1 从现行政策与立法看从严与从宽的关系 256
5.3.2 我国长期对民营医疗机构实行从严规制的原因分析 257
5.3.3 从严规制与从宽规制并重 261
5.4 我国民营医疗机构市场准入法律制度的立法模式选择 265
5.4.1 域外民营医疗机构市场准入法律制度立法模式考察 265
5.4.2 我国民营医疗机构市场准入法律制度立法模式的检视 271
5.4.3 我国民营医疗机构市场准入法律制度应采用单行式立法模式 274
第6章 我国民营医疗机构市场准入法律制度的建议 278
6.1 民营医疗机构市场准入范围 278
6.1.1 国外民营医疗机构市场准入范围的立法考察 279
6.1.2 我国民营医疗机构市场准入范围的建议 285
6.2 民营医疗机构市场准入条件 292
6.2.1 域外民营医疗机构市场准入条件的立法比较 293
6.2.2 我国民营医疗机构市场准入条件的建议 306
6.3 民营医疗机构市场准入方式 311
6.3.1 域外民营医疗机构市场准入方式的立法比较 312
6.3.2 我国民营医疗机构市场准入方式的建议 314
6.4 民营医疗机构市场准入体制 318
6.4.1 域外民营医疗机构市场准入体制的比较 318
6.4.2 我国民营医疗机构市场准入体制的完善 322
6.5 民营医疗机构市场准入程序 327
6.5.1 域外民营医疗机构市场准入程序的立法比较 327
6.5.2 我国民营医疗机构市场准入程序的完善 333
结论 338
参考文献 344