第一章 导论 1
第一节 研究问题的提出 1
一 问题的提出 1
二 研究意义 7
第二节 相关研究综述 9
一 国内相关文献述评 9
二 国外相关文献述评 17
第三节 基本概念 22
一 养老服务 22
二 政府购买公共服务 23
三 社会组织和社会力量 24
第四节 研究思路与方法 25
一 研究思路 25
二 研究方法 25
第二章 政府购买养老服务的理论与分析框架 28
第一节 政府供给养老服务的理论基础 28
一 社会福利与老年人福利 28
二 公共产品和公共服务 32
第二节 政府购买养老服务研究的理论基础 34
一 新公共管理理论 34
二 委托代理理论 36
三 网络治理理论 39
第三节 政府责任与政策执行分析框架 44
一 购买养老服务的政府责任分析 44
二 政策执行分析框架的基本内涵 47
第三章 养老服务的演进与制度环境变迁 51
第一节 养老服务的演进和制度变化 51
一 改革开放前：计划经济时代的城市养老服务 51
二 20世纪80—90年代末：经济市场化背景下的养老服务 53
三 20世纪90年代末至今：老龄化危机下的养老服务 55
第二节 政府购买养老服务的动因和类型 59
一 政府购买养老服务的动因 59
二 政府购买养老服务的类型 60
第三节 政府购买养老服务的制度环境分析 65
一 政府购买养老服务的正式制度体系 65
二 政府购买养老服务的正式制度约束分析 68
三 购买养老服务的非正式制度约束分析 71
第四章 购买养老服务参与主体行动策略的微观分析 74
第一节 政府购买养老服务的利益相关者 75
一 养老服务的购买者 75
二 养老服务的直接提供者 77
三 养老服务的接受者 79
四 养老服务的其他参与者 79
第二节 情境理性下的多元主体利益诉求和动机 80
一 委托方的合作动机和利益诉求 80
二 代理方的合作动机和利益诉求 83
三 参与主体偏离合作的动机 86
第三节 情境理性下主体的行动策略分析 88
一 政府购买养老服务的情境条件 88
二 情境理性下“委托—代理”关系及行动策略 91
第五章 政府购买养老服务的政策效果及反思 105
第一节 政府购买养老服务的政策效果 105
一 政策的功效分析 106
二 政策的效率分析 108
第二节 政府购买养老服务政策悖论剖析 114
一 政府与社会合作中的多元化与垄断 114
二 政府与社会合作中的去官僚化和再官僚化 115
三 社会组织非营利属性下的营利性运营 116
第三节 政府购买养老服务政策反思 119
一 购买养老服务中的政府责任定位模糊 119
二 政府和社会组织之间的激励相容结构 121
三 政府与社会组织合作中的制度性信任缺乏 125
第六章 国内外政府购买养老服务的经验与启示 129
第一节 中国香港特区政府、日本政府购买养老服务 130
一 中国香港特区政府购买养老服务 130
二 日本政府购买养老服务 137
第二节 欧洲国家政府购买养老服务 143
一 法国政府购买养老服务 143
二 德国政府购买养老服务 145
第三节 美国政府、澳大利亚政府购买养老服务 149
一 美国政府购买养老服务 149
二 澳大利亚政府购买养老服务 152
第七章 政府购买养老服务的路径选择和制度创新 157
第一节 政府购买养老服务的路径选择 157
一 照护需求：购买养老服务政策的基点 157
二 多元主体：购买养老服务政策执行的网络 160
三 制度化与精细化：政府购买养老服务的过程管理 164
第二节 政府购买养老服务的制度创新 166
一 建立政府承担养老服务的责任制度 166
二 建立老年人长期照护制度 167
三 建立购买养老服务的信息公开制度 170
四 完善社会服务类社会组织治理制度 171
第八章 政府购买养老服务的进展与讨论 175
第一节 政府购买养老服务的试点与政策创新 176
一 公建民营改革与社区养老服务的信息化建设 176
二 养老服务供给的多元主体 178
三 长期照护需求与照护保险试点 180
第二节 养老服务的层次与政府责任 184
一 养老服务的基本属性 184
二 购买养老服务中的政府责任 186
第三节 回归社区：购买养老服务与社区功能重建 189
一 “孝”文化与个体自立精神 189
二 社区互助网络与支援机制 191
三 养老服务与社区功能重建 194
第四节 结论与讨论 197
一 基本发现 197
二 研究的学术贡献 199
三 研究的不足 200
附录1 政府购买养老服务情况访谈提纲 202
附录2 政府购买养老服务情况访谈对象列表 205
参考文献 206