1研究综述 1
1.1 城市管理综合执法的发展背景 2
1.1.1 城市管理的发展历史 3
1.1.2 综合执法的发展历史 6
1.2 城市管理综合执法的改革要点 8
1.2.1 城市管理综合执法的范围 9
1.2.2 城市管理综合执法的依据 12
1.2.3 城市管理综合执法的主体 13
1.2.4 城市管理综合执法的策略 16
1.3 城市管理综合执法现存的主要问题 17
1.3.1 城市管理立法严重滞后 17
1.3.2 各地城市管理综合执法体制差异较大 18
1.3.3 政府各部门之间的执法权限配置不合理 18
1.3.4 政府各部门之间的沟通协调不畅 19
1.3.5 执法队伍建设和整体素质亟待提高 19
1.4 城市管理综合执法的模式分析 20
1.4.1 城市综合管理的组织模式分析 21
1.4.2 城市管理综合执法的体系结构 25
1.4.3 城市管理综合执法的制度建设 28
1.5 研究目标与研究内容 29
1.5.1 研究目标 29
1.5.2 研究内容 29
1.6 预期成果 29
2我国城市管理综合执法体制调查 30
2.1 北京市城市管理概述 30
2.1.1 北京市城市管理综合行政执法的历史与现状 30
2.1.2 城市管理改革的重要举措 32
2.2 上海市城市管理概述 34
2.2.1 上海市城市管理综合行政执法的历史与现状 34
2.2.2 城市管理改革的重要举措 38
2.3 杭州市城市管理概述 39
2.3.1 杭州市城市管理综合行政执法的历史与现状 39
2.3.2 城市管理改革的重要举措 41
2.4 武汉市城市管理概述 42
2.4.1 武汉市城市管理综合行政执法的历史与现状 42
2.4.2 城市管理改革的重要举措 46
2.5 广州市城市管理概述 47
2.5.1 广州市城市管理综合行政执法的历史与现状 47
2.5.2 城市管理改革的重要举措 67
2.6 深圳市城市管理概述 68
2.6.1 深圳市城市管理综合行政执法的历史与现状 68
2.6.2 城市管理改革的重要举措 71
2.7 清远市城市管理概述 73
2.7.1 清远市城市管理综合行政执法情况概述 73
2.7.2 城市管理改革的重要举措 74
2.8 博罗县城市管理概述 75
2.8.1 博罗县城市管理综合行政执法情况概述 75
2.8.2 博罗县城管理监察大队的队伍情况 76
2.9 虎门镇城市管理概述 76
2.9.1 虎门镇城市管理综合行政执法情况概述 76
2.9.2 城市管理改革的重要举措 78
3我国主要城市现有城市管理综合执法体制比较研究 80
3.1 组织架构的比较 80
3.2 职能与权责的对比分析 82
3.3 相对集中处罚权运行方式的对比分析 87
3.4 国内部分城市城管执法体制现状 89
3.5 现有执法体制存在的问题 90
4我国主要城市现有城市管理综合执法制度对比分析 94
4.1 深圳市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范 95
4.2 广州市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范 100
4.3 上海市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范 107
4.4 北京市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范 109
4.5 其他部分城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范 111
5广东省城市管理综合执法体系建设的要点 113
5.1 广东省城市管理综合执法体系的构成要素 114
5.1.1 目标要素 115
5.1.2 组织要素 118
5.1.3 范围要素 123
5.1.4 制度要素 129
5.1.5 资源要素 133
5.1.6 能力要素 135
5.1.7 信息要素 135
5.1.8 方法要素 136
5.2 广东省城市管理综合执法体系的组织制度 136
5.2.1 广东省城市管理综合执法范围和组织分工的现状 137
5.2.2 广东省城市管理综合执法范围和组织分工的问题分析 139
5.2.3 广东省城市管理综合执法范围和组织分工的建议 142
5.3 广东省城市管理综合执法体系的部门协调制度 143
5.3.1 广东省城市管理综合执法部门协调的现状 143
5.3.2 广东省城市管理综合执法部门协调的问题分析 144
5.3.3 广东省城市管理综合执法部门协调的建议 144
5.4 广东省城市管理综合执法体系建设的制度框架 145
5.4.1 概述 145
5.4.2 整体框架 145
5.4.3 要点分析 146
5.4.4 广东省城市管理综合执法的立法现状 152
5.4.5 广东省城市管理综合执法的立法建议 153
5.4.6 广东省城市管理综合执法的立法格式 153
6广东省城市管理和综合执法体系建设的意见 154
6.1 总则 154
6.2 执法范围 155
6.3 机构设置 156
6.4 人员配备 158
6.5 行政指导 158
6.6 工作规范 159
6.7 部门协作 160
6.8 保障措施 160
6.9 社会参与 161
6.10 执法监督 162
6.11 附则 163
附录一 中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见 165
附录二 城市管理执法办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号） 177
参考文献 183