前言 1
总论 1
一、全球油气格局与中国面临的问题 3
二、制约油气行业健康发展的体制原因 4
三、油气体制改革的目标思路和基本原则 7
四、油气体制改革政策建议 9
五、油气体制改革实施步骤 15
六、油气体制改革成效预期 16
第一章 世界与中国油气产业的发展 19
第一节 全球油气格局发生重大变化 21
第二节 油气是我国经济发展的重要支柱 27
第三节 油气体制改革在前进中徘徊 31
第二章 中国油气产业发展存在的主要问题 37
第一节 油气使用成本偏高 39
第二节 能源代际更替滞后 44
第三节 国产油气保障程度下降 49
第四节 油气企业大而不优大而不活 51
第五节 油气财富没有全民共享 62
第三章 制约油气行业健康发展的体制原因 67
第一节 矿权 69
第二节 管网 71
第三节 流通 73
第四节 炼化 78
第五节 企业 83
第六节 价格 85
第七节 财税 88
第八节 政府 95
第四章 油气体制改革总体思路 101
第一节 改革方法论 103
第二节 改革目标与思路 109
第三节 改革基本原则 110
第五章 深化油气体制改革政策建议 115
第一节 以矿权改革为核心放开上游准入 117
第二节 构建独立多元的油气管网运输体系 119
第三节 建立竞争性油气流通市场 126
第四节 加强事后监管，淘汰落后炼化产能 128
第五节 深化油气企业改革 129
第六节 逐步放开油气价格 131
第七节 构建多方利益平衡的财税关系 133
第八节 深化政府管理体制改革 136
第六章 油气法规的废改立 143
第一节 完善油气法规整体思路 145
第二节 需要废止删除的法律法规 147
第三节 需要修改完善的法律法规 149
第四节 需要新制定的法律法规 155
第七章 附件 165
第一节 美国天然气市场化发展历程 167
第二节 欧洲天然气市场发展历程 172
第三节 国外管网运营主要模式 174
第四节 我国油气监管职能演变及现状 176
第五节 油气管理部门及主要职责 185
参考文献 187