Ⅰ 认识篇 如何正确看待PPP？ 2
第一节 PPP的基本概念 2
一、PPP的基本内容 2
二、PPP的引申概念 6
三、PPP的作用和意义 14
第二节 PPP的政策与法规 20
一、国外PPP政策法规概况 20
二、国内PPP政策法规概况 21
第三节 PPP的参与者 29
一、PPP的相关参与方 29
二、政府方关注的问题 33
三、社会资本关注的问题 35
第四节 PPP模式 38
一、PPP模式的主要类别 38
二、PPP项目的模式选择 41
第五节 PPP模式的特征与本质 47
一、PPP模式合作的长期性 47
二、PPP融资的方式和特点 49
第六节 PPP模式的应用 53
一、PPP模式在国外的实践经验 53
二、PPP模式在我国的实践应用 56
Ⅱ 项目识别篇 如何找到可以做PPP的项目？ 62
第一节 项目识别 62
第二节 项目发起 65
一、PPP项目发起的基本内容 65
二、政府方发起项目的重点问题 66
三、社会资本发起项目的重点问题 67
第三节 项目筛选 69
一、PPP项目的筛选与评判 69
二、存量项目转化为PPP的原则与要点 71
三、项目采用PPP模式的适用性 74
四、PPP项目的入库 75
第四节 物有所值评价 79
一、物有所值评价的基本内容 79
二、物有所值评价的判断方法 81
三、物有所值评价的工作流程 81
四、物有所值定性评价的要点 84
五、物有所值定量评价的要点 90
六、物有所值评价的实践应用 93
第五节 财政承受能力论证 95
一、财政承受能力论证的基本内容 95
二、财政承受能力论证的工作流程 96
三、财政承受能力论证的实践应用 101
第六节 项目财务分析 105
一、财务分析相关概念及内容 105
二、财务分析原则与作用 105
三、PPP项目财务分析方法 109
Ⅲ 项目准备篇 如何开展PPP项目的准备工作？ 114
第一节 准备阶段工作 114
一、准备阶段的主要工作 114
二、准备阶段的并行工作 117
第二节 管理架构的组建 119
一、PPP项目的协调机制 119
二、PPP项目的实施机构 120
三、PPP项目的评估体系 121
第三节 实施方案的编制 123
一、方案编制的前期工作 123
二、实施方案的编制要点 124
三、实施方案的主要内容 126
第四节 付费机制与调价机制 129
一、PPP项目的付费机制 129
二、PPP项目的调价机制 134
第五节 项目合作与风险分配 135
一、PPP项目的合作方式 138
二、PPP项目的风险分配 139
第六节 交易结构与补贴设计 145
一、交易结构的制定 145
二、财政补贴的设计 147
三、项目用地的取得 149
四、投资回报机制的设定 151
五、PPP项目的特许经营 154
第七节 合同体系 159
一、合同体系的核心内容 159
二、合同中的边界条件 166
三、合同中的不放弃条款 173
四、合同中双方的权利与义务 174
五、PPP项目的违约责任 176
六、合同争议与解决 181
第八节 项目融资 184
一、PPP项目的融资模式 184
二、PPP项目的市场化 188
三、PPP项目的融资责任 190
第九节 监管架构 192
一、PPP项目的监管架构 194
二、PPP项目的授权 194
三、PPP项目的监管方式 195
第十节 采购方式的选择 198
一、社会资本方的选择 198
二、PPP项目的采购方式 199
三、PPP项目的采购程序 200
第十一节 实施方案的审核 202
一、实施方案审核的基本内容 202
二、准备阶段物有所值与财政承受能力的论证 203
三、如何处理未通过审核的实施方案 204
Ⅳ 项目采购篇 如何选择合适的社会资本方？ 206
第一节 项目采购阶段的工作 206
一、政府采购与PPP采购的基本概念 206
二、PPP采购的法律依据与适用 208
三、PPP采购中的市场测试 212
第二节 资格预审 214
一、资格预审的基本内容 214
二、资格预审文件的编制与公告 220
三、资格预审的评审 222
第三节 采购流程 230
一、不同采购方式的采购流程 230
二、不同采购流程的控制节点 236
第四节 采购文件的编制 240
一、采购文件编制的基本内容 240
二、采购文件具体内容的编制 241
三、采购文件的发布 256
第五节 响应文件的审批 258
一、响应文件的基本内容 258
二、响应文件的具体审批 259
三、响应文件的审批方法 267
四、响应文件的审批结果 273
第六节 谈判和合同签署 276
一、PPP项目的合同谈判 276
二、PPP项目的合同签署 282
三、PPP项目的合同效力 285
Ⅴ 项目执行篇 如何将PPP项目执行到位？ 290
第一节 项目公司设立 290
一、项目公司的设立 290
二、项目公司的机构设计 292
三、项目公司的股权设计 298
四、项目公司的土地获取 301
五、项目公司的出资与股权分配 303
六、项目公司的治理结构 307
第二节 融资管理 314
一、融资管理的基本内容 314
二、PPP项目的融资风险 316
第三节 绩效监测与支付 317
一、PPP项目的监管 317
二、PPP项目的绩效检测 324
三、PPP项目的政府临时接管 327
第四节 中期评估 333
一、中期评估的基本内容 333
二、中期评估的风险管控 335
第五节 执行管理 336
一、PPP项目执行阶段的基本问题 336
二、PPP项目执行阶段的管理问题 339
三、PPP项目竣工与运营的问题 341
四、PPP项目的违约处理与终止的问题 343
Ⅵ 项目移交篇 如何让PPP项目有个漂亮的收尾？ 346
第一节 移交准备 346
一、PPP项目移交的基本原则 346
二、PPP项目移交工作组的组建 347
三、PPP项目的退出 347
四、PPP项目的移交情形 358
五、PPP项目的移交条件和标准 361
六、PPP项目的补偿方式 362
七、PPP项目的资产评估 363
八、PPP项目移交的合同转让 364
第二节 性能测试 366
一、性能测试的基本内容 366
二、性能测试的标准 367
第三节 资产交割 368
一、PPP项目资产交割的程序 368
二、PPP项目的管理权移交 370
第四节 绩效评价 371
一、绩效评价的基本内容 371
二、绩效评价的标准体系 373
三、绩效评价结果的影响因素 375
后记 376
参考文献 378