第一篇 理论基础：城市人口承载力的理论 3
第一章 城市人口承载力研究的现实意义与研究回顾 3
第一节 城市人口承载力研究的现实意义 3
第二节 人口承载力研究回顾及其成果评析 7
第二章 城市人口承载力的影响因素分析 14
第一节 城市人口承载力的内涵 14
第二节 城市人口承载力与资源环境承载力的联系与区别 15
第三节 城市人口承载力的影响因素 17
第四节 城市人口承载力影响因素的数理论证 19
第三章 人口规模和经济规模的协调度研究 25
第一节 指标构建 26
第二节 国内外区域经济—人口分布协调状况分析 29
第三节 发展方式的选择是城市人口承载力分析的关键 38
第四章 城市人口承载力理论分析的政策含义 45
第一节 积极优化产业结构 47
第二节 合理选择城市发展模式 54
第三节 加强城市群建设 58
第二篇 制度分析：中国超大城市“城市病”的制度性根源与对策 65
第五章 “城市病”相关研究评述 65
第一节 “城市病”的内涵和外延 65
第二节 “城市病”及其成因的相关理论研究 68
第三节 缓解“城市病”的研究和实践 72
第六章 中国超大城市“城市病”的表现形式和直接成因 77
第一节 中国超大城市的界定 77
第二节 中国“城市病”的表现形式 78
第三节 中国各类“城市病”的直接成因 102
第七章 中国超大城市“城市病”的制度成因分析 105
第一节 从干部选拔机制和政绩考核体系角度的分析 105
第二节 从财税体制角度的分析 108
第三节 从土地管理制度角度的分析 110
第四节 从规划体制机制角度的分析 112
第五节 从上下级政府关系角度的分析 113
第八章 缓解“城市病”的国际经验及其借鉴 116
第一节 城市化进程中的“大城市”趋势及其与城市病关系 116
第二节 部分发达国家大城市发展历程及城市病状况——人口与产业角度的考察 118
第三节 国际大城市应对“城市病”的经验总结 122
第四节 体制机制角度各城市应对“城市病”的主要经验总结 128
第九章 “城市病”的国内经验教训及其借鉴 135
第一节 建立多中心城市（群）成为应对“城市病”的主要方式 135
第二节 “先发展、后治理”式的“城市病”应对经验与教训 136
第三节 组团式城市的“城市病”及其发展面临的主要问题 145
第十章 中国超大城市“城市病”缓解的政策建议 148
第一节 缓解“城市病”的政策建议及其与体制机制的关系 148
第二节 改革政绩考核体系 151
第三节 改革财税体制 152
第四节 改革土地管理制度 154
第五节 改革规划管理体制 155
第六节 在若干方面调整上下级政府关系 156
第三篇 专题报告：北京市人口调控与“城市病”防治 161
专题报告一 从人口分布的不均衡性看北京“城市病” 161
一 北京并不满 161
二 北京人挤在北京城 162
三 北京市人口分布的不均衡性 163
四 北京市人口分布不均衡的直接成因 166
五 促进人口分布均衡，缓解“城市病” 167
专题报告二 北京市人口总量调控合理性分析及人口承载力匡算 169
一 北京市人口总量变化情况及规律 169
二 北京市人口总量控制政策措施和决策依据 172
三 北京合理的人口总量规模匡算 173
专题报告三 北京城市副中心的概念、选址和发展模式 183
一 城市副中心的内涵与相关研究 184
二 北京副中心应具备的条件 190
三 北京城市副中心的选址 190
四 北京城市副中心的发展思路与政策建议 199
专题报告四 北京城市副中心综合配套改革试验区总体方案 202
一 北京城市副中心综合配套改革试验区建设的必要性 202
二 北京城市副中心的发展现状和存在的问题 206
三 北京城市副中心综合配套试验区建设的总体目标 212
四 北京城市副中心综合配套试验区改革的政策建议 213
附件 城市副中心建设的国内外经验借鉴 222
一 东京城市副中心发展路径及定位 222
二 新加坡城市建设和管理经验 223
三 横滨的产业培育经验 227
四 上海市浦东的体制改革经验 233
五 全球城市治理新趋势 234
参考文献 236
后记 245