第一章 民政工作的沿革、特点与功能定位 1
一、民政工作的历史沿革 1
二、民政工作的特性 6
三、转型时期民政工作所处的社会环境 10
四、转型时期民政工作的功能作用 15
第二章 民政事业改革发展面临的环境与条件 18
一、外部环境与民政事业发展的关系 18
二、经济环境 20
三、社会环境 26
四、政策环境 33
五、新科技革命 37
第三章社会救助体系的建构与改革发展 40
一、当代中国社会救助的发展演变 40
二、社会救助制度变迁的特点 52
三、当前社会救助运行的基本分析 57
四、社会救助改革发展的路径 66
第四章适度普惠型社会福利的探索与发展 83
一、改革开放以来的社会福利改革与发展 83
二、中国社会福利转型的驱动因素与未来形势 86
三、中国社会福利的发展框架与总体战略 91
四、老年人福利服务体系的改革与发展 96
五、儿童福利的改革与发展 102
六、残疾人福利的改革与发展 106
七、特殊群体福利服务的发展 111
第五章 民政与基层社会治理创新 116
一、社会治理的概念与生成逻辑 116
二、中国基层社会治理面临的形势 119
三、基层社会治理机制构建的总体构想与路径 123
四、村（居）民自治的完善与发展 127
五、加强基层社会治理平台建设 129
六、完善“三社”联动机制 134
第六章社会组织管理制度改革 143
一、社会组织的概念及发展变迁 143
二、社会组织的管理状况 150
三、社会组织发展和管理制度改革面临的新形势 159
四、社会组织管理制度改革的实施路径 164
第七章军人优抚安置制度改革 170
一、优抚安置工作的发展演变 170
二、优抚安置工作的特点 173
三、当前优抚安置工作存在的主要问题 175
四、优抚安置制度改革的总体构想 179
第八章慈善事业的改革与发展 190
一、近年来慈善事业的发展状况 190
二、慈善事业发展中面临的突出问题 196
三、新时期慈善事业发展面临的形势 199
四、慈善事业发展的策略与路径 205
第九章 民政工作在新型城镇化建设中的作用 212
一、新型城镇化的科学内涵 213
二、民政工作在城镇化过程中具有重要基础性作用 215
三、新型城镇化对民政工作提出的新任务新要求 216
四、以加快新型城镇化为目标的民政工作改革思路 221
第十章 民政公共服务能力建设 225
一、民政公共服务能力概述 225
二、推进民政法制建设 232
三、加强民政人才资源建设 234
四、加强民政公共服务机构设施建设 237
五、强化民政科技支撑力 240
参考文献 243