1 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 4
1.2.1 理论意义 4
1.2.2 实践价值 5
1.3 主要研究内容与结构 5
1.4 研究思路与研究方法 8
1.4.1 研究思路与逻辑框架 8
1.4.2 主要研究方法 9
1.5 创新点 12
2 文献综述 15
2.1 国外研究现状 15
2.1.1 国外反贫困的相关研究 15
2.1.2 国外针对具有扶贫重要内涵的普惠金融的相关研究 17
2.1.3 国外针对扶贫资金使用绩效评价的相关研究 21
2.2 国内研究现状 22
2.2.1 国内关于反贫困的相关研究 22
2.2.2 国内针对具有扶贫重要内涵的普惠金融的相关研究 23
2.2.3 国内针对扶贫资金使用效率评价的相关研究 28
2.3 国内外关于扶贫模式、金融扶贫及扶贫绩效研究的比较 30
2.3.1 国内外关于扶贫模式研究的比较 30
2.3.2 国内外关于金融扶贫实践研究的比较 33
2.3.3 国内外关于扶贫绩效评价指标体系及具体方法的对比分析 41
2.4 国内外研究现状评述 45
3 精准扶贫背景下金融扶贫及其绩效评价的理论分析 47
3.1 金融扶贫的理论分析 47
3.1.1 基于金融促进贫困减缓的理论分析 47
3.1.2 基于金融扶贫理论的分析 57
3.2 精准扶贫背景下金融扶贫的理论分析 63
3.2.1 精准扶贫提出的现实背景 63
3.2.2 精准扶贫的理论基础 64
3.2.3 金融精准扶贫的内涵及体系构建理论思路 74
3.3 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的理论分析 77
3.3.1 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的理论基础 77
3.3.2 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的基本思路与原则 82
3.3.3 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的总体目标 84
3.3.4 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的方法选择 85
3.4 研究的理论假设与逻辑框架 86
3.4.1 研究的理论假设 86
3.4.2 研究的逻辑框架 87
4 我国金融扶贫的历史变迁、面临绩效困境及原因分析 90
4.1 我国金融扶贫的历史变迁及现状 90
4.1.1 扶贫开发引入金融扶贫机制阶段（1986—1994年） 90
4.1.2 金融扶贫模式探索阶段（1994—2000年） 92
4.1.3 金融扶贫模式发展阶段（2000—2010年） 93
4.1.4 金融扶贫模式成熟阶段（2010—2020年） 95
4.1.5 我国金融扶贫的发展现状 97
4.2 我国传统金融扶贫面临的困境：边际效用显著递减 99
4.2.1 信贷投入对贫困人口减少的边际效用分析 100
4.2.2 信贷资金产出效率和信贷资金边际产出效率分析 102
4.2.3 信贷资金对农民收入的影响及边际效用分析 105
4.2.4 分析结论 107
4.3 我国金融扶贫边际效用递减的原因分析 107
4.3.1 金融扶贫机制不适应形势变化的要求 108
4.3.2 金融扶贫的精准度不高 108
4.3.3 对培养贫困地区和贫困人口的“造血”功能重视度不够 110
4.3.4 农村扶贫风险补偿机制不到位 110
4.3.5 缺乏科学的金融扶贫绩效评价体系及评价机制 110
5 我国金融扶贫的实践探索及绩效分析——以宁夏为例 112
5.1 宁夏贫困地区的基本情况和特点 112
5.2 宁夏金融扶贫实践及效果 114
5.2.1 “千村信贷·互助资金”项目 114
5.2.2 “五优化两对接”普惠金融工程 116
5.2.3 盐池模式 117
5.2.4 华润模式 120
5.2.5 固原模式 122
5.3 宁夏金融扶贫效果的实证分析 125
5.3.1 宁夏普惠金融指数的测算 125
5.3.2 VEC模型的构建 126
5.3.3 脉冲响应分析 128
5.3.4 结果分析 129
5.4 宁夏金融扶贫的实践困境 130
5.4.1 金融扶贫尚未形成整体的攻坚合力 130
5.4.2 涉农金融服务难以适应精准扶贫需要 131
5.4.3 金融扶贫风险补偿机制不健全 131
5.4.4 金融扶贫的管理机制不够完善 132
6 金融扶贫绩效评价指标体系及模型应用分析 133
6.1 金融扶贫绩效评价指标体系的构建——基于平衡计分卡理论 133
6.1.1 现有扶贫资金绩效评价流程及评述 134
6.1.2 金融扶贫绩效评价指标体系构建 136
6.2 金融扶贫绩效客观评价模型的建立 142
6.2.1 指标赋值的方法 142
6.2.2 指标权重的确定 143
6.2.3 评价指标的标准化 145
6.2.4 模糊综合评判模型的建立 146
6.3 金融扶贫绩效客观评价模型的应用 147
6.3.1 金融扶贫典型样本地区的金融相关比率 147
6.3.2 对典型样本地区的金融扶贫绩效进行评价 148
6.4 金融扶贫绩效主观评价模型的构建 153
6.4.1 生活质量概念的引入 154
6.4.2 托达罗模型的修正 155
6.5 金融扶贫绩效主观评价模型的应用 156
6.5.1 全国1995—2014年农民工预期生活质量指数的测算 156
6.5.2 全国2014年30个省份预期生活质量指数的测算 158
6.6 小结 160
7 提高金融扶贫绩效及完善保障机制的对策建议 162
7.1 大力推动金融扶贫机制创新，实施金融精准扶贫 162
7.1.1 精准定位金融扶贫对象，解决好“扶持谁”的问题 162
7.1.2 精准定位金融扶贫主体，解决好“谁来扶”的问题 163
7.1.3 精准定位金融扶贫手段，解决好“怎么扶”的问题 164
7.1.4 精准到位评价金融扶贫绩效，解决好“如何管”的问题 165
7.2 完善金融精准扶贫的配套保障机制 167
7.2.1 建立协调共享机制 167
7.2.2 加强金融政策的配套 167
7.2.3 加强财税政策协调配合 168
7.2.4 加强农村信用体系建设 168
8 结论及展望 169
8.1 主要研究结论 169
8.1.1 在全面理论分析基础上提出了“六位一体”金融扶贫理论思路 169
8.1.2 深入分析了我国金融扶贫的历史变迁、面临困境及其原因 170
8.1.3 利用典型案例探析了金融扶贫具体实践及其绩效 171
8.1.4 建立金融扶贫绩效评价指标体系和数学模型并进行了应用分析 172
8.1.5 系统提出了提高金融扶贫绩效及完善保障机制的对策建议 173
8.2 不足之处及有待进一步研究的问题 173
附录 175
附录A 国家扶贫开发重点县的三次调整情况 175
附录B 全国592个扶贫重点县的经济金融统计资料 177
附录C 金融扶贫绩效评价指标体系指标权重的确定 181
附录D 我国扶贫政策文件文献汇总 190
参考文献 290
后记 302