第1章 北极航道安全治理概述 1
1.1 北极航道的战略价值 1
1.1.1 北冰洋航道概述 1
1.1.2 北极航道的安全现状 5
1.1.3 北极航道对全球海运经济格局的战略影响 7
1.1.4 国内外研究北极航道安全合作的现状与趋势 9
1.1.5 研究北极航道安全合作的价值与目标 12
1.2 《联合国海洋法公约》涉及北极航道的法律概念 14
1.2.1 内水 14
1.2.2 领海 15
1.2.3 毗连区 16
1.2.4 专属经济区 16
1.2.5 大陆架 17
1.2.6 国际海峡 19
1.2.7 公海和国际海床区域 20
1.3 港口国管辖与北极航运安全 21
1.3.1 《国际船舶和港口设施保安规则》 21
1.3.2 区域性谅解备忘录组织 22
1.3.3 船旗国与港口国的管辖权之争 23
1.3.4 《联合国海洋法公约》第234条 25
1.4 北极航运治理面临的安全困境 27
1.4.1 北极航运存在的三大安全隐患 27
1.4.2 推进北极航运安全治理的紧迫性 29
1.4.3 北极航运安全合作的基本思路 30
第2章 国际海事公法与北极航运安全 32
2.1 海运安全的国际法律规范 32
2.1.1 适用于北极航运的国际公法概述 32
2.1.2 北极指南（Arctic Guidelines） 36
2.2 北极海上人命安全保障制度与标准 39
2.2.1 《国际海上人命安全公约》 39
2.2.2 北极航运安全预警系统 40
2.3 北极船员管理标准 42
2.3.1 船员训练 43
2.3.2 船员的工作和生活条件 45
2.4 北极海洋环境保护规则和标准 45
2.4.1 船舶废弃物及污染管理 45
2.4.2 防止突发性石油污染事故的预案 50
2.4.3 防污船底漆管理 52
2.4.4 压舱水管理 52
2.4.5 特别敏感海域 55
2.4.6 待援船舶的避难地 55
2.4.7 清除沉船残骸 57
2.4.8 防止船舶垃圾污染 57
第3章 国际海事私法与北极航运安全 60
3.1 北极海上货物运输安全 60
3.1.1 普通货轮中的大宗商品运输 61
3.1.2 北极班轮服务中的货物打包 62
3.1.3 北极人员运输 64
3.2 北极海事保险与海上救助 65
3.2.1 海事保险 66
3.2.2 海上救助 68
3.3 北极航运船舶造成的污染责任与赔偿 71
3.3.1 油轮泄漏的石油 71
3.3.2 从船舶中倾倒有害和有毒物质 72
3.3.3 从非油轮中倾倒的燃油 74
3.4 国际海运大国的经验 75
3.4.1 美国经验 75
3.4.2 欧盟的经验 77
3.4.3 南极治理的经验 78
3.4.4 未来北极海运治理的发展方向 78
第4章 加拿大的北极航道管理规制 80
4.1 加拿大的北极航运管理规制 80
4.1.1 《船舶安全航行控制区域指令》 82
4.1.2 《加拿大船运法》及其相关条例 86
4.1.3 《海洋运输安全法案》 88
4.2 加拿大治理北极海洋污染的法律制度 89
4.2.1 《海事责任法》 89
4.2.2 《北极水域污染防治法》 92
4.2.3 北极船运的其他规范与指南 93
4.3 北极理事会框架下的加拿大与亚洲国家 95
4.3.1 加拿大的北极战略 96
4.3.2 加拿大的亚洲政策 96
4.3.3 加拿大与亚洲国家的北极合作 98
第5章 俄罗斯的北极航道管理规制 100
5.1 俄罗斯的北方海航道管理制度 100
5.1.1 北方海航道管理的历史考察 101
5.1.2 《北方海航道水域航行规则》 104
5.1.3 《北方海航道航行指南》 106
5.1.4 《北方海航道破冰船领航和引航员引航规章》 106
5.1.5 《北方海航道航行船舶设计、装备和必需品要求》 107
5.1.6 北方海航运管理中心之争 109
5.2 俄罗斯北极航运的内在动力 110
5.2.1 “驱动力”与战略的区别 110
5.2.2 北极气候暖化对俄罗斯北极地区的影响 111
5.2.3 俄罗斯在北极的经济发展机遇 113
5.3 北方海航道与俄罗斯北极能源走廊建设 119
5.3.1 北极能源走廊的内涵及战略影响 119
5.3.2 俄罗斯建设“北极能源走廊”面临的国际环境 122
5.4 俄罗斯北方海航道的发展愿景 123
第6章 北极国家的安全合作实践 127
6.1 北极地区建立信任措施的理论与实践 127
6.1.1 北极国家建立信任措施的理论基础 128
6.1.2 欧洲安全委员会框架下的建立信任措施实践 129
6.1.3 北极地区建立信任措施的实践 130
6.2 俄罗斯与波罗的海国家的安全合作 134
6.2.1 乌克兰危机后的俄欧安全局势 134
6.2.2 波罗的海-北极安全困境的形成 136
6.3 军事非结盟战略与芬兰、瑞典的新安全战略 138
6.3.1 瑞典、芬兰选择军事非结盟战略的原因 138
6.3.2 芬兰、瑞典实施军事非结盟战略的途径 139
6.4 北欧国家与亚洲国家的北极合作 142
6.4.1 北欧国家欢迎亚洲国家参与北极博弈的原因 142
6.4.2 北欧国家与亚洲国家的合作基础 145
6.5 北极国家海空搜救的制度设计与能力建设 147
6.5.1 北极海空搜救体系的规范生成与制度框架 147
6.5.2 北极国家搜救合作的能力短板 152
6.5.3 北极海空搜救国际合作的拓展路径前瞻 155
第7章 科学研究与中国的北极航运安全 158
7.1 解析北极地缘安全的理论分野 158
7.2 从利益到安全：地缘科技学的两重属性 160
7.2.1 地缘科技学的提出 160
7.2.2 地缘科技学的内涵 162
7.3 北极科技竞争格局的历史考察 164
7.3.1 第二次世界大战之前的北极科技竞争格局 165
7.3.2 “冷战”期间的北极科技竞争格局 166
7.3.3 “后冷战”时代的北极科技竞争格局 167
7.4 中国参与北极科技博弈的时代背景 168
7.5 中国参与北极科技博弈的SWOT分析 171
7.5.1 优势与劣势分析 171
7.5.2 机遇与威胁分析 174
7.6 中国参与北极科技博弈的困境破解 177
7.6.1 中国参与北极科技博弈的延展型（SO）战略 178
7.6.2 中国参与北极科技博弈的扭转型（WO）战略 179
7.6.3 中国参与北极科技博弈的防卫型（ST）战略 180
7.6.4 中国参与北极科技博弈的多元型（WT）战略 180
第8章 结语与展望 182
8.1 成果与结论 182
8.1.1 研究了影响北极航道合作安全的制度变量 182
8.1.2 勾勒出北极航道沿线各国的战略利益分野态势 182
8.1.3 梳理航道管理国与航道使用国的互动关系 183
8.1.4 对北极航道合作安全机制进行实证研究 183
8.1.5 厘清中国参与北极航道安全合作的战略关注点 184
8.2 中国参与北极航运治理的机遇与挑战 184
8.2.1 中国参与北极航运治理的机遇 184
8.2.2 中国参与北极航运治理面临的挑战 187
8.3 中国参与北极航道安全合作的路径选择 188
8.3.1 借助北极科考拓展中国在北极地区的事实存在 189
8.3.2 提升中国参与北极博弈的综合实力 189
8.3.3 实施全方位的北极外交 189
附录 俄罗斯《北方海航道水域航行规则》 191
参考文献 204
致谢 219