导言 1
一、研究背景 1
二、内容概要 3
三、研究价值 5
第一章 检察机关司法责任制概论 6
第一节 检察机关司法责任制概念解读 6
一、关于“司法”与“司法权” 6
二、关于“责任”与“司法责任” 9
三、关于“检察机关司法责任制” 11
第二节 我国历史上的司法责任制度概览 12
一、我国古代司法官责任制度的历史流变 12
二、我国历史上的司法责任制度对现代的借鉴意义 17
第三节 两大法系国家与地区检察机关司法责任制 18
一、大陆法系国家与地区的检察官司法责任制 18
二、英美法系国家检察机关办案责任制 21
三、西方法治国家司法责任制度的借鉴意义 24
第四节 新时期检察机关司法责任制改革 25
一、制度体系视角下检察机关司法责任制的基本内容 25
二、检察院、法院司法责任制的共性与差异 26
三、检察机关司法责任制改革的目的与意义 29
第二章 新时期我国检察机关司法责任制改革历程 32
第一节 新时期检察改革与落实司法责任制概况 32
一、新时期检察改革总体概况 32
二、新时期检察机关司法责任制改革概况 34
第二节 主诉检察官制度改革 35
一、主诉检察官制度的改革回顾 35
二、主诉检察官制度的主要内容 37
三、主诉检察官制度改革的价值与效益 40
四、主诉检察官制度改革中存在的问题 42
第三节 主任检察官制度改革 44
一、主任检察官制度试点概况 44
二、主任检察官制度的基本模式及特征 45
三、基层人民检察院主任检察官制度的运行模式考察 47
四、主任检察官试点收获的制度效益 52
五、主任检察官制度进一步完善存在的问题 53
第四节 独任检察官制度创新 55
一、独任检察官制度创新背景 55
二、独任检察官制度界定 58
三、独任检察官制度创新机理 63
四、独任检察官制度试点实证考察 66
五、独任检察官制度的完善方向 72
第三章 检察业务部门司法责任制的具体内容 75
第一节 我国检察机关业务部门的设置与分类 75
一、检察业务部门的概念界定 75
二、新中国成立以来检察业务部门的设置发展 76
三、当前各级检察机关业务部门设置概况 78
四、检察业务部门的类型区分及其责任制 81
第二节 刑事检察部门司法责任制的具体内容 84
一、刑事检察部门的基本办案组织架构 84
二、刑事检察办案的职权特征 88
三、刑事检察办案的监督管理 90
第三节 职务犯罪侦查部门办案责任制的具体内容 91
一、职务犯罪侦查部门的基本办案组织架构 91
二、职务犯罪侦查的职权内容 93
三、职务犯罪侦查办案的监督管理 97
第四节 诉讼监督部门司法责任制的具体内容 99
一、诉讼监督部门的基本办案组织 99
二、诉讼监督部门的职权内容及其特点 101
三、诉讼监督业务的监督管理 105
第五节 综合业务部门检察官司法责任的具体内容 107
一、综合业务部门的组织架构 107
二、综合业务部门的职权内容及其特点 108
三、综合业务的监督管理 109
第四章 检察业务层级的办案职权与司法责任 111
第一节 检察业务层级概分 111
一、检察长、检察委员会 113
二、“主办”检察官 114
三、“协办”检察官 115
第二节 检察长直接办案并承担司法责任 115
一、检察长直接办案的价值与意义 116
二、检察长直接办案并承担司法责任面临的问题 117
三、检察长直接办案并承担司法责任的制度设置 119
第三节 检察长、检察委员会决定案件并承担司法责任 121
一、检察长、检察委员会决定案件的事项范围 121
二、检察长决定案件的司法责任 125
三、检察委员会决定案件的司法责任 126
第四节“主办”检察官的办案权限与司法责任 128
一、“主办”检察官的办案权限 128
二、“主办”检察官的司法责任 132
第五节“协办”检察官的办案职权与司法责任 133
一、“协办”检察官的办案职权 133
二、协办检察官的司法责任 135
第五章 上海检察改革与落实司法责任制的成效评估 137
第一节上海检察改革的重点内容 137
一、落实司法责任制的三项核心内容 138
二、落实司法责任制的六项配套改革 140
第二节 检察改革试点的样本分析 144
一、闵行区检察院:主任检察官制度 144
二、宝山区检察院:分类管理 146
三、徐汇区检察院:监督制约 148
四、市检察二分院:检察官遴选 149
第三节 上海检察机关落实司法责任制成效评估 151
一、检察机关落实司法责任制工作概况 151
二、检察机关落实司法责任制工作特点 152
三、落实司法责任制工作推进路径 154
四、检察机关司法责任制改革成效 156
第六章 检察改革与司法责任制落实的“上海经验” 168
第一节“上海经验”三个层次概述 168
第二节“整体可复制推广”的经验 170
一、检察人员分类管理、员额制工作推进 171
二、完善检察官办案责任制 175
第三节 可部分(局部)复制、推广经验 180
一、主任检察官办案组的设置模式 181
二、授权清单的具体设置与授权力度 183
三、内设机构改革的具体措施 184
四、检察官研修制度 185
五、任职回避的范围 186
第四节 不宜简单复制推广经验 187
一、检察职业保障 188
二、人财物省级统管 189
第七章 检察机关司法责任制的问题与完善 193
第一节 落实检察机关司法责任制中存在的问题 193
一、检察人员管理中存在的问题 193
二、办案组织构建中存在的问题 194
三、办案职权配置中存在的问题 196
四、办案监督制约中存在的问题 197
第二节 深化检察机关司法责任制改革的基本原则与关键环节 200
一、深化改革的基本原则 200
二、深化改革的关键环节 201
第三节 落实检察机关司法责任制的具体建议 202
一、完善检察官管理与考核 202
二、完善检察办案组织形式 203
三、细化完善检察官权力清单 205
四、健全对检察官办案的监督制约 208
第四节 完善检察官司法责任豁免的制度构想 211
一、检察官司法责任豁免的制度依据与必要性 211
二、关于《意见》第33条“豁免规则”的对比解读 220
三、完善《意见》第33条“豁免规则”的具体建议 231
结语 239
参考文献 242
后记 252