绪论 1
第一节 研究背景与意义 1
第二节 国内外研究现状概述 3
一、国外相关研究与动态述评 3
二、国内相关研究与动态述评 5
三、本书研究的主要方向 8
第三节 本书的研究框架 8
第一章 能源低碳转型法律制度理论 11
第一节 能源低碳转型的内涵 11
一、低碳概念的提出 11
二、能源低碳转型的内涵 12
第二节 能源低碳转型与法律转型 15
一、能源转型：理念到法律的升华 15
二、能源低碳转型法律制度的价值目标 18
三、能源低碳转型依托法律制度转型 24
四、能源低碳转型法律制度构成 28
第三节 能源低碳转型法律制度理论供给 31
一、能源低碳转型理论 31
二、法律与社会变迁理论 31
三、能源低碳转型匹配制度理论 32
第二章 能源低碳转型法律制度实现：绩效规范 35
第一节 制度实现从绩效管理走向绩效制度 35
一、绩效管理渗入政府治理 35
二、绩效管理的制度化进程 36
三、绩效制度助推低碳转型 41
第二节 低碳转型绩效制度实体规范 42
一、低碳转型绩效目标 43
二、低碳转型绩效指标 46
第三节 低碳转型绩效制度程序规范 56
一、编制年度绩效计划 57
二、绩效计划的审核与批复 58
三、年度绩效报告 58
四、年度绩效评价 59
第三章 能源低碳转型法律制度结构：技术规范 61
第一节 低碳技术发展桎梏 62
一、能源低碳技术转型成本高企 62
二、低碳能源技术与管理限制生产效率 67
三、低碳能源自然限制拷问关键技术 69
第二节 技术法律规范之反思 72
一、综合性低碳技术规范缺失 72
二、低碳技术规范缺乏体系性与操作性 74
三、低碳技术制度协同亟须提升 75
四、低碳技术知识产权制度跟进乏力 75
第三节 能源技术规范的低碳转型 76
一、低碳技术专项立法消解“碳锁定” 76
二、健全低碳技术转移激励规范 77
三、完善低碳技术自主创新机制 81
四、注重知识产权制度的低碳技术促进维度 85
第四章 能源低碳转型法律制度结构：激励规范 88
第一节 能源投融资引导规则低碳化转型 88
一、引导金融机构拓展绿色融资服务 89
二、建设平台吸收社会资本参与低碳转型 90
三、能源低碳投资收益保障规则的调整与落实 93
四、可再生能源发电全额保障性收购制度的再平衡 96
第二节 能源财政规则低碳化转型 104
一、能源低碳转型财政补贴规则调整 104
二、能源低碳转型政府采购规则调整 110
三、其他能源财政激励规范的调整与完善 114
第三节 能源税收规则低碳化转型 115
一、深化资源税改革调整能源结构 116
二、明确能源领域增值税的低碳导向 119
三、扩大能源消费税征收范围抑制高碳消费 122
四、完善能源低碳产业企业所得税优惠措施 122
五、适时征收碳税遏制碳排放 124
第五章 能源低碳转型法律制度结构：规制规范 129
第一节 能源市场低碳竞争问题剖析 129
一、能源市场主体势力差异导致竞争不充分 130
二、能源利用的外部性导致竞争扭曲 130
三、电力体制机制导致能源低碳市场发展受缚 131
四、能源管理体制不完善导致规制乏力 133
第二节 能源市场低碳主体培育规范 134
一、激励新企业进入低碳能源领域 135
二、引导高碳能源企业转型 135
三、重视发展低碳能源市场“微主体” 137
第三节 完善能源市场低碳竞争规范 138
一、深化电力改革，奠定竞争基础 139
二、吸纳民营资本，走向自由竞争 151
三、再造碳排交易，兑现公平竞争 153
第四节 理顺管理体制，提升规制效力 160
一、能源主管部门的明确与改革 161
二、能源主管部门的职权扩围 163
三、能源相关职能部门的职权协调 164
四、拓宽能源主管部门监管范围，提升能源监管能力 164
第六章 能源低碳转型法律制度结构：合作规范 167
第一节 联合国气候治理与低碳合作机制的发展 168
一、全球气候变化应对依赖国际协调 168
二、应对气候变化法律框架的演进 169
第二节 气候治理与能源低碳合作分歧与变迁 173
一、能源利益主导下的气候公平治理困局 173
二、气候治理与能源低碳合作的立场分歧 175
三、《巴黎协定》：成就与不足 180
四、国际气候治理框架的最新进展 181
第三节 共建合作机制，引领低碳发展 184
一、引导国际制度变迁，推动低碳合作机制发展 184
二、确保共同但有区别责任原则得到公平体现 186
三、敦促能源低碳技术转移机制细化与落实 187
四、促进低碳合作与气候治理机制的有效实施 190
结语 192
主要参考文献 195
后记 218