前言 1
第一章 行政审判依据的理论基础 1
第一节 宪政分权原理 1
一、宪政分权的历史追溯 2
二、宪政分权在中西方的发展模式 5
三、影响行政审判依据运作的权力关系 9
第二节 司法独立性和能动性原理 13
一、司法独立：在路上 13
二、能动司法：值得期待 23
第三节 法律渊源理论 29
一、法律渊源概述 30
二、法律渊源与行政审判依据 36
第二章 行政审判依据的实践背景 40
第一节 影响行政审判依据的政治因素 40
一、行政审判天然具有政治性 40
二、影响行政审判依据的政治因素 42
第二节 影响行政审判依据的体制因素 46
一、上下级法院关系对行政审判依据的影响 46
二、法官制度对行政审判依据的影响 49
第三节 影响行政审判依据的社会因素 54
一、社会因素对行政审判依据的宏观影响 55
二、当前影响行政审判依据的主要社会因素 56
第四节 影响行政审判依据的价值因素 64
一、价值与法的价值 65
二、影响行政审判依据的基本价值构成 68
第三章 行政审判依据的发现 74
第一节 审判依据的寻找 74
一、何为寻找依据 74
二、为何要寻找依据 76
三、到哪里寻找依据 79
第二节 审判依据的识别 82
一、为何识别依据 82
二、如何识别依据 83
三、哪些依据需要识别 85
第三节 审判依据的定位 90
一、宪法的审判依据地位 91
二、法律的审判依据地位 98
三、行政法规的审判依据地位 102
四、地方性法规的审判依据地位 108
五、自治条例、单行条例的审判依据地位 113
六、规章的审判依据地位 115
七、法律解释的审判依据地位 123
八、国际条约的审判依据地位 127
九、“其他规范性文件”的审判地位问题 128
第四节 审判依据中的几个“灰色地带” 138
一、法律原则的审判依据地位问题 138
二、行政判例的审判依据地位问题 146
三、习惯的行政审判依据地位问题 157
第四章 行政审判依据的选择 161
第一节 审判依据的审查 161
一、行政审判依据审查的必然性 161
二、域外法律规范司法审查的制度与经验 166
三、我国法律规范审查现状与问题——以司法为视角 180
四、本书立场 188
第二节 行政法律规范冲突的选择 196
一、法律规范冲突概述 196
二、法律规范冲突的表现形式及原因 199
三、选择的规则 202
第五章 行政审判依据的适用 211
第一节 审判依据的解释 211
一、法律解释及其必然性 211
二、法律解释权配置 215
三、法律解释的基本原则 227
四、法律解释方法及其优先性 235
五、不确定法律概念的司法审查 245
第二节 审判依据的援引 251
一、审判依据为何需要援引 251
二、援引哪些法律规范 254
三、如何援引行政审判法律规范 254
第三节 法律漏洞下的法律适用 258
一、法律漏洞的法理分析 258
二、法官在法律漏洞化解中的地位 263
三、法律漏洞的填补 268
第六章 行政审判依据的错误及其救济 272
第一节 行政审判依据错误及类型 272
一、行政审判依据错误的内涵及原因 272
二、行政审判依据错误的类型 276
第二节 行政审判依据错误的救济 281
一、行政审判依据错误的法律后果 281
二、行政审判依据错误的救济 282
第三节 行政审判依据错误与法官责任 289
一、域内外法官惩戒机制概览 289
二、行政审判依据错误中的法官责任 290
结语 294
参考文献 296
附录：攻读学位期间发表的论文、案例、随笔 319
后记 323