第一章 干部人事制度改革的若干基本问题 1
第一节 干部人事制度的性质和地位 1
一、基本概念 1
二、干部人事制度在国家治理体系中的地位和作用 7
第二节 干部人事制度改革的思路和目标 9
一、干部“四化”——改革开放时期的人才标准 10
二、分类管理——干部人事制度改革的基本思路 12
三、科学化、民主化、制度化——干部人事制度改革的基本目标 21
四、干部人事制度改革的发展阶段 30
五、本书的研究路径和研究框架 30
第二章 干部人事制度改革的起步 34
第一节 干部人事制度改革的提出 34
一、改革开放之初干部队伍中存在的问题 35
二、干部人事制度改革提出的过程 36
三、干部人事制度改革提出过程的几个特点 44
第二节干部“四化”方针的确定 46
一、干部“四化”方针确定的过程 47
二、干部“四化”方针的初步实施 48
第三节 在机构改革中废除终身制 51
一、废除终身制的酝酿 51
二、机构改革与废除终身制的实施 53
三、补充与评价 54
第四节 干部管理权限的下放 55
一、干部管理权限制度及其问题 55
二、由“下管两级”调整为“下管一级” 56
第五节 职称改革、干部吸收录用、干部流动等的探索和试点 58
一、职称改革的探索 58
二、干部吸收录用方式创新 60
三、专业人才合理流动的开展 63
第三章 分类管理的形成 66
第一节 分类管理思路的酝酿与提出 67
一、分类管理思路的酝酿 67
二、党的十三大、十四大对干部人事制度改革的论述 70
第二节《国家公务员暂行条例》的制定实施 73
一、《国家公务员暂行条例》的制定 74
二、《国家公务员暂行条例》的实施 75
第三节 党政领导干部制度改革异军突起 79
一、党政领导干部的范围 80
二、继续推进党政领导干部制度改革的原因 83
三、党政领导干部制度改革的主要内容 84
第四节 国有企业、事业单位人事制度改革不断推进 90
一、国有企业人事制度改革全面展开 90
二、事业单位人事制度改革酝酿突破 95
第四章 在分类管理的基础上深化改革 98
第一节《深化干部人事制度改革纲要》的制定 98
一、《改革纲要》制定的背景 99
二、《改革纲要》的主要内容 102
第二节 党政领导干部制度改革深入推进 105
一、进一步健全党政领导干部选拔任用制度 105
二、全面深化党政领导干部管理关键环节的改革 109
三、加强对领导干部的日常教育、管理和监督 115
第三节《公务员法》颁布实施 119
一、制定《公务员法》的背景 119
二、《公务员法》的制定及其对《国家公务员暂行条例》的改进之处 122
三、《公务员法实施方案》与配套法规的制定实施 128
第四节 进一步健全国有企业领导人员管理制度 130
一、进一步健全国有企业领导人员管理制度的背景 130
二、进一步健全国有企业领导人员管理制度改革的内容 132
第五节 事业单位人事制度改革全面推进 137
一、全面推进事业单位人事制度改革的背景 137
二、全面推进事业单位人事制度改革的内容 138
第五章 干部人事制度改革的新进展 144
第一节 新阶段对干部人事制度改革的新要求 145
一、新阶段推进干部人事制度改革的背景 145
二、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的内容 148
三、党的十八大以来对干部人事制度改革的新要求 153
第二节 党的十八大以来干部人事制度改革的主要成果 156
一、继续推进党政领导干部制度改革 156
二、切实深化公务员分类管理制度改革 162
三、进一步规范国有企业领导人员薪酬制度和履职待遇 167
四、在推进事业单位分类管理中深化人事制度改革 169
第六章 干部人事制度改革的成就与问题 171
第一节 干部人事制度改革的成就 171
一、中央关于干部人事制度改革成就的总结 171
二、地方关于干部人事制度改革成就的总结 176
三、干部人事制度改革的成就：基于科学化、民主化、制度化的总结 194
第二节 当前干部人事管理中的主要问题 205
一、中央关于干部人事制度中的问题的认识和总结 206
二、地方对干部人事管理中的问题的认识 208
三、学界关于干部人事制度中的问题的探讨 211
四、当前干部人事管理中的问题：基于科学化、民主化、制度化的分析 214
第七章 进一步推进干部人事制度改革 223
第一节 干部人事制度改革的基本经验 223
一、中央关于干部人事制度改革经验的总结 224
二、主管部门和有关地方关于干部人事制度改革经验的总结 225
三、学界关于干部人事制度改革经验的总结 228
四、干部人事制度改革的经验：基于科学化、民主化、制度化的分析 232
第二节 进一步推进干部人事制度改革的思考和探讨 239
一、进一步推进干部人事制度改革的若干思考 239
二、关于当前应推进的干部人事制度若干改革重点的探讨 242
主要参考文献 265
图表目录 271
致谢 272