前言 1
引言 1
第一章 县委书记权力运行背景阐析 3
一、问题聚焦与研究意义 3
二、文献综述与相关评论 8
三、研究设计与主要框架 26
四、资料来源与数据说明 30
五、概念界定和“个案县”简介 34
第二章 中外权力制约理论要义解析 44
一、权力的理论内涵 44
二、中国传统权力制约理论脉络 52
三、西方历代权力制约理论脉络 61
四、马克思主义权力制约理论脉络 68
五、中外权力制约理论体系 83
第三章 县委书记职位角色演变厘析 88
一、中国县制发展简史 88
二、中国历代县官选任制度变迁 101
三、中国共产党县委建制的演变 105
四、县委书记与“一把手”称谓 111
五、县委书记权力运行的历史逻辑与实践经验 113
第四章 县委书记权力运行现状评析 122
一、县委书记权力运行的现实状况 122
二、县委书记权力运行存在的问题 150
三、县委书记权力运行“弹性定律”的理论内涵 154
四、县委书记权力运行“弹性定律”的成因 170
第五章 县委书记权力腐败行为剖析 173
一、县委书记权力腐败标准的衡量 173
二、县委书记权力腐败行为的要件 175
三、县委书记权力腐败行为的特征 191
四、县委书记权力腐败成因探求 214
五、县委书记权力腐败运行轨迹 224
第六章 县委书记权力制约路径探析 230
一、县委书记权力运行制约的“自我律动法”自律途径 230
二、县委书记权力运行制约的“一制九转法”他律途径 243
第七章 县委书记队伍建设战略研析 274
一、科学把握建设高素质县委书记队伍的逻辑主线 274
二、深刻领会建设高素质县委书记队伍的时代标准 280
三、努力探索建设高素质县委书记队伍的有效途径 289
结 论 302
参考文献 305
附 件 331
附件1 县委书记权力运行状况调查问卷（普通类） 331
附件2 县委书记权力运行状况调查问卷（特定类） 334
附件3 个案县E县财政收支决算情况表 337
附件4 ××县县管单位简明表 339
附件5 上海市青浦县解放前后历任县委（工委）负责人名单 343
附件6 关于全面推行县委县政府权力公开透明运行的意见 345
附件7 关于成立中共××县委权力公开透明运行工作领导小组的通知 348
附件8 中共××县县委常委会议事决策规则 349
附件9 中共××县委职权目录简明表 355
附件10 中共××县委权力运行流程图 358
附件11 ××县党代表询问和质询制度 359
附件12 ××县委县政府新闻发言人制度 366
附件13 ××县县委书记岗位廉政风险及防范措施 368
附件14 ××县委常委会列席旁听制度 369
附件15 ××县委县政府领导班子成员公开述职述廉制度 370
附件16 ××县委县政府社会监督员制度 371
附件17 ××县突发事件（重大事件）公开处置流程图 373
附件18 ××县重大行政决策公示暂行办法 374
附件19 中共××县委常委会权力运行流程图 375
附件20 ××县重大行政决策专家咨询论证暂行办法 376
附件21 义×县大额资金实用程序流程图 379
附件22 中共××县县委书记权力运行流程图 380
附件23 中共××县县委副书记、县长权力运行流程图 381
附件24 中共××县县委专职副书记权力运行流程图 382
附件25 ××县副县长权力运行流程图 383
附件26 中共××县委权力运行流程图 384
附件27 中共××县县委常委会权力运行流程图 385
附件28 ××县委县政府权力透明运行社会评价暂行办法 385
附件29 ××县党代表大会权力运行流程图 387
附件30 ××县县级领导干部综合量化考核测评表 388
附件31 办公室联席议事规则 389
附件32 “落马”县委书记简明表 390
附件33 党中央组织制定的干部管理监督制度简明表 408
后记 422