第一篇 导论 3
第一章 中国保障性住房的政策挑战 3
一、中国城市住房的发展现状与挑战 3
二、中国保障性住房政策的演变历程 7
三、中国保障性住房政策体系面临的主要挑战 11
第二篇 政策模式 19
第二章 保障性住房政策的理论基础与政策目标 19
一、引言 19
二、什么是保障性住房政策 20
三、为什么需要保障性住房政策 22
四、如何制定保障性住房的政策目标 27
五、如何设定保障性住房政策的目标受益群体 30
六、如何制定保障性住房政策的基本保障标准 33
第三章 保障性住房政策的主要模式 39
一、引言 39
二、鼓励住房选择和市场机制：美国的保障性住房政策 39
三、欧洲福利国家政策模式：荷兰的保障性住房政策 45
四、混合型模式：英国的保障性住房政策 51
五、东亚福利政策模式：中国香港与新加坡的保障性住房政策 58
六、小结：保障性住房政策模式的国际趋势 65
第四章 保障性住房政策的法律与组织保障 69
一、引言 69
二、保障性住房政策的法律基础 69
三、保障性住房政策的组织体系保障 74
第五章 保障性住房政策的金融体系保障 87
一、引言 87
二、作为住房市场体系重要基础的住房金融体系 88
三、支持保障性住房建设的金融体系保障 95
第三篇 政策工具 103
第六章 公共住房政策 103
一、引言：最早的保障性住房政策工具 103
二、美国：公共租赁住房项目 104
三、英国：地方政府公共住房 110
四、中国香港：租住公屋计划 114
五、小结：公共住房政策的国际经验及借鉴意义 121
第七章 供给方补贴政策 128
一、引言：从直接干预到间接补贴 128
二、美国的间接补贴政策 129
三、欧洲的社会住房模式 136
四、政府专项基金 145
五、小结：供给方补贴政策的国际经验及借鉴意义 151
第八章 需求方补贴政策 154
一、引言：从供给方补贴到需求方补贴 154
二、需求方补贴政策产生的理论基础 156
三、需求方补贴的具体形式 157
四、小结：需求方补贴政策的国际经验及借鉴意义 162
第九章 保障性住房供应的规划配建 166
一、引言：以规划手段促进保障性住房供应 166
二、包容性区划：美国地方政府的经验 167
三、规划配建：英国第106条款的经验 177
四、小结：规划配建政策的国际经验及借鉴意义 182
第四篇 政策建议 189
第十章 国际经验总结与政策建议 189
一、保障性住房政策的国际经验总结 189
二、政策建议 191
参考文献 197