1理论与政策 1
1.1 PPP的定义与分类 1
1.1.1 PPP模式理论辨析 1
1.1.2 PPP实践的关键问题 9
1.1.3 PPP模式分类 16
1.1.4 PPP项目管理平台 26
1.1.5 PPP的未来命运 28
1.1.6 PPP的人才与知识 33
1.2 PPP相关政策解读 34
2项目干系人 48
2.1 政府方 48
2.1.1 政府部门组织架构 48
2.1.2 PPP中心相关要点 51
2.1.3 政府出资人代表相关要点 52
2.2 社会资本方 56
2.2.1 谁是合格的社会资本方 56
2.2.2 社会资本方在PPP项目中的相关要点 60
2.2.3 各类投资人参与PPP的相关要点 62
2.2.4 民营企业参与PPP的要点 69
2.3 项目公司 72
2.3.1 项目公司的资金权要点 72
2.3.2 项目公司的管理要点 75
2.3.3 项目公司的其他要点 80
2.4 其他相关方 83
3识别与论证 86
3.1 项目识别与筛选 86
3.2 物有所值评价 92
3.3 财政承受能力论证 98
3.4 PPP项目管理和信息化 105
4准备与立项 111
4.1 实施方案编制 111
4.2 风险分担机制 115
4.2.1 风险识别 115
4.2.2 风险分担 122
4.3 交易结构设计 127
4.3.1 交易结构关键点 127
4.3.2 交易结构其他要点 130
4.4 融资模式设计 136
4.4.1 项目融资要点 136
4.4.2 PPP融资方式 139
4.4.3 基金融资要点 143
4.4.4 表外融资要点 149
4.4.5 其他要点 150
4.4.6 再融资要点 152
4.5 回报机制设计 156
4.6 价格机制设计 160
4.7 财务测算分析 163
4.7.1 财务测算要点 163
4.7.2 财务基础数据要点 167
4.7.3 财税相关要点 171
5采购与谈判 174
5.1 各个招选环节 174
5.1.1 相关概念 174
5.1.2 资格预审要点 176
5.1.3 招选注意事项 179
5.1.4 招选方式分析 181
5.1.5 其他要点 184
5.2 采购文件 186
5.3 响应文件 195
5.4 投标评审 198
5.5 合同谈判 201
5.6 合同签署 203
5.6.1 PPP项目主协议 203
5.6.2 PPP项目其他协议 207
5.6.3 其他要点 209
6执行与监管 213
6.1 投资与审批 213
6.2 设计与施工 218
6.2.1 设计要点 218
6.2.2 监理要点 219
6.2.3 施工要点 220
6.3 运营与管理 225
6.3.1 项目运营 225
6.3.2 运营回报 226
6.3.3 运营其他要点 228
6.4 监管与考核 230
6.4.1 PPP监管 230
6.4.2 PPP评估 234
6.5 履约与违约 240
6.5.1 合同变更 240
6.5.2 合同终止 243
7移交与退出 248
7.1 移交安排 248
7.1.1 移交相关要点 248
7.1.2 移交程序 251
7.1.3 不同移交方式 255
7.2 退出方式 257
7.2.1 退出分析 257
7.2.2 不同的退出方式 264
7.2.3 其他要点 269
7.3 继续合作 271
8案例与实践 273
8.1 市政环保城市基础设施项目 273
8.2 交通项目 288
8.2.1 公路项目 288
8.2.2 轨道交通项目 291
8.2.3 其他项目 300
8.3 地下综合管廊 304
8.4 园区开发、城镇化项目 307
8.5 养老、医疗、教育等公用事业类 317
8.6 金融机构主导的PPP案例 325
8.7 境外PPP案例 328
附录 基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿） 333
参考文献 339