《国家治理视域下的现代财政制度改革》PDF下载

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  • 作  者:蔡承彬著
  • 出 版 社:北京:中国经济出版社
  • 出版年份:2017
  • ISBN:9787513649490
  • 页数:278 页
图书介绍:财政改革触及深刻的利益调整,并对其他领域长远改革有重大的影响,是全面深化改革的重要一环。长期以来,由于历史原因和现实条件约束,我国财政领域长期存在不合理的问题改革难以取得真正突破,既破坏了市场的统一性,又扰乱了社会的公平正义。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(全书称《决定》)提出“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”这是新时代背景下对财政的一个新定位。财政不再只是偏重于“政府的收支活动”经济层面问题,而是上升到国家治理体系的高度。财政收支规模、结构不仅反映政府参与经济活动范围的广度和深度,而且也体现了财政在政治、文化和社会等领域活动范围的广度及深度。因此,全面深化财税体制改革,建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代财政制度,事关国家事业前途和民生福祉。

第一章 国家治理视角下的现代财政制度 1

第一节 现代财政制度的新内涵 1

第二节 我国财政体制的发展与演变 12

第三节 现代财政制度改革的背景与任务 22

第二章 推进法治财政建设 31

第一节 发达国家的财政法治化进程 31

第二节 完善我国现代财政立法 39

第三节 法治财政的执法、司法与守法 43

第三章 现代预算管理制度改革 45

第一节 现代预算管理制度改革的背景与原则 45

第二节 优化财政预算管理的权力架构 48

第三节 深化预算管理制度改革的内容 58

第四章 推进中期财政规划改革 69

第一节 实施中期财政规划的背景与作用 69

第二节 中期财政规划改革的内容与难题 71

第三节 提高中期财政规划改革的适应性 75

第五章 推进国有资本经营预算制度改革 87

第一节 国有资本经营预算制度改革的背景 87

第二节 国有资本经营预算改革的背景和任务 93

第三节 国有资本经营预算管理的内容 100

第六章 实施权责发生制的政府综合财务报告制度改革 109

第一节 权责发生制的政府综合财务报告制度改革的形势 109

第二节 权责发生制的政府综合财务报告制度改革的内容 115

第三节 权责发生制的政府综合财务报告制度改革的评价 128

第七章 完善地方财政治理机制 133

第一节 地方财政管理绩效评价改革 133

第二节 地方政府购买公共服务改革 141

第三节 规范地方债务管理 157

第四节 推广运用政府和社会资本合作模式 164

第八章 完善税收制度 171

第一节 现代税收制度的构架 171

第二节 完善地方税体系 177

第三节 全面规范税收优惠政策 190

第四节 推进非税收入管理改革 197

第九章 优化税种结构改革 204

第一节 “营改增”与增值税改革 204

第二节 综合与分类相结合的个人所得税制 207

第三节 消费税改革 220

第四节 房产税、环保税改革 234

第十章 政府事权和支出责任划分改革 242

第一节 不同层级间政府的事权和支出责任 242

第二节 省以下事权与支出责任问题 249

第三节 完善财政转移支付制度 262

参考文献 273

后记 278