导论 1
第一章 论争背景：国际和国内 8
第一节 立法与行政关系的界定 8
第二节 西方关于立法与行政关系的思想 12
第三节 西方关于立法与行政关系的制度模式 23
第四节 近代中国的宪政道路 33
第五节 清末和北洋政府时期有关制度的运行 36
第六节 民初的政局 49
第二章 论争的前奏：清末立法与行政关系的论争 53
第一节19世纪下半期的初步探索 54
第二节 清政府内部的争论 60
第三节 立宪派的主张 72
第四节 革命派关于总统制与内阁制的论争 81
结语 85
第三章 论争的重点：立法权与行政权的争论 87
第一节 对立法权的维护 87
第二节 对行政权的维护 93
第三节 调和立法权与行政权 105
结语 115
第四章 论争的焦点：总统制与内阁制的论辩 123
第一节 总统制的主张 124
第二节 内阁制的主张 130
结语 147
第五章 论争的热点：同意权和解散权的论争 150
第一节 同意权的论争 150
第二节 解散权的论争 163
结语 179
第六章 论争的亮点：立法与行政关系的思考 181
第一节 梁启超的思想 181
第二节 章士钊的思想 195
第三节 张东荪的思想 208
第四节 吴贯因的思想 217
结语 225
第七章 论争的后续：立法与行政关系的创新 228
第一节 北洋政府中后期的论争 228
第二节 孙中山对立法与行政关系的创新 234
第三节 南京国民政府时期的论争 240
结语 255
结论 259
参考文献 266
后记 284