序 1
上篇：理论篇 1
第1章 应急组织的历史面相 5
一、原始社会的巫术应急 6
二、农业社会的宗教应急 9
三、工业社会的科学应急 14
四、后工业社会的合作应急 18
第2章 应急组织的理论碎片 23
一、权变理论 23
二、任务型组织理论 32
第3章 科学应急组织的微观镜像 47
一、组织边界 47
二、组织分类 49
三、组织运行 52
第4章 机械应急组织的结构设计（上） 59
【问题与思考】 59
理念一熟能生巧：应急也需水平分工 61
理念二按部就班：应急更需行为规范 65
理念三规模效应：按职能大规模分组 68
理念四未雨绸缪：做好行动规划系统 71
理念五别拍脑袋：让流程专家来决策 77
【应急组织原理】 83
第5章 机械应急组织的结构设计（下） 85
【问题与思考】 85
理念一 时势造英雄：最容易产生领袖的结构 86
理念二 领导得有料：指挥员的职位设计 94
理念三 施肥需测土：职能小组与区域大组 99
理念四 不得已而为：集权指挥有时利大干弊 103
理念五 兔死可烹狗：轮形结构的适用条件 111
【应急组织原理】 113
第6章 专业应急组织的结构设计 115
【问题与思考】 115
理念一 行有行规：设置应急行业准入门槛 116
理念二 求同存异：同质性大组与异质性小组 122
理念三 有备无患 四种横向联络机制 127
理念四 精打细算：决策机制的分类设计 130
理念五 制胜之道：网络结构的适用条件 136
【应急组织原理】 140
第7章 总部型应急组织的结构设计（上） 142
【问题与思考】 142
理念一 公共应急也能外包：应急总部与分部 144
理念二 鲶鱼效应：通过分组激活应急总部 150
理念三 重在结果：设计绩效控制系统 156
理念四 安全第一：绩效专家把关决策 163
【应急组织原理】 166
第8章 总部型应急组织的结构设计（下） 168
【问题与思考】 168
理念一 此时有声胜无声：宣教动员职位的设计 169
理念二 志同则道合：按使命小规模分组 173
理念三 强扭的瓜不甜：非正式的联络机制 176
理念四 人人皆是决策者：分权与合作 179
【应急组织原理】 185
下篇：实践篇 190
第9章 邻避型群体性事件的应急机制 197
一、邻避型群体性事件 197
二、北京市邻避型群体性事件的实例分析 198
三、邻避型群体性事件的预防与处置 200
第10章 重大群体性事件的应急体制 204
一、构建“大信访”避免从维权到抗争 204
二、开展“大调解”化解群体性纠纷 206
三、打造“大综治”预防集体泄愤事件 208
四、实行“大网管”掌控群体性事件新区域 210
第11章 社会安全应急能力的建设方向 214
一、应急领导机构：从分散走向统一 214
二、应急联动机制：从粗放走向精准 217
三、应急信息监测：从业余孤立走向专业互通 219
四、应急舆论引导：从随机走向规范 221
五、对外应急合作：从高层会晤走向基层互动 222
第12章 应急组织原理的“网格化”应用 226
一、“网格化”的推广举措 226
二、“网格化”的推广成效 231
三、“网格化”的制度完善 232
第13章 微博时代网络谣言的应急对策 236
一、谣言传播与治理理论 236
二、谣言传播与治理现状 239
三、网络谣言的应急对策 245
第14章 谣言活跃度的内容预测因子 250
一、谣言越逼真，活跃度越高？ 251
二、谣言越有价值，活跃度越高？ 253
三、谣言危害性越大，活跃度越低？ 256
四、谣言敏感性越高，活跃度越低？ 259
第15章 谣言活跃度的实证研究方法 262
一、实验样本自述调查 262
二、现实样本自述调查 268
三、现实样本行为调查 278