第一章 新中国成立前中国共产党的文书档案工作 3
第一节 革命战争形势下的文书档案工作特点 3
第二节 文秘档案工作的领导机构秘书处 13
第三节 文书、文书工作 17
第四节 档案工作 29
第二章 新中国档案事业的创建和发展历程 47
第一节 初创时期（1949年10月—1954年10月） 47
第二节 全面建设时期（1954年11月—1966年4月） 52
第三节 “文化大革命”中遭受破坏（1966年5月—1976年9月） 67
第四节 拨乱反正，恢复和发展（1976年10月—2009年） 75
第三章 档案队伍及其杰出人物和优秀典范 87
第一节 队伍的发展、壮大 87
第二节 第一任国家档案局局长、中央档案馆馆长曾三 90
第三节 我党的早期档案官员裴桐 103
第四节 我国档案高等教育创建人吴宝康 112
第五节 其他方面的典范人物 121
第四章 历史性大事 137
第一节 开放档案 137
第二节 实行职称制度 142
第三节 颁布《档案法》、建设法规体系 147
第四节 加入国际档案理事会，举办第13届国际档案大会 158
第五章 国家档案事业体系的最后形成 169
第一节 体系的形成阶段 169
第二节 体系借鉴历史和外国经验、教训 179
第三节 体系的基本成分 189
第四节 体系的必要成分 208
第六章 国家档案事业管理机制逐步完善 231
第一节 档案行政管理部门 231
第二节 中央领导和中央有关专业主管机构 240
第三节 档案法规 244
第七章 档案管理：传统与现代 253
第一节 档案管理的基本法则——全宗、来源原则 253
第二节 档案管理的基本任务：收、管、用 261
第三节 档案管理现代化 275
第八章 国家档案事业的中国特色 289
第一节 综观外国档案事业 289
第二节 中国国家档案事业特色 300
第九章 让历史告诉现在，告诉未来 311
第一节 封建专制思想损毁档案的沉痛教训应当吸取 311
第二节 档案事业发展规律不可违 316
第三节 卷与立卷制度，体现档案本质属性和特征，应该坚持 323
第四节 档案生命周期律应当尊重 326
附录 335
中国档案事业大事纪略（1949—2009年） 335
重要文献四件 378
全国档案事业基本情况统计表1—5 394
后记 403
附：刘国能主要作品目录 404