1绪论 1
1.1 公共预算管理体制改革背景 1
1.2 预算管理体制改革研究综述 2
1.2.1 经济学和公共财政学视角下的预算管理体制改革研究 3
1.2.2 政治学和公共行政学视角下的预算管理体制改革研究 6
1.3 本书研究内容及框架 12
2公共预算管理体制改革理论分析框架 14
2.1 公共预算管理体制改革目标：由“税收国家”向“预算国家”转型 14
2.1.1 现代国家 14
2.1.2 税收国家 16
2.1.3 预算国家 17
2.2 公共预算管理体制：离预算国家有多远 19
2.2.1 预算权力配置 20
2.2.2 预算资金分配 29
2.2.3 预算环境 35
2.3 预算管理体制改革：一个交易费用的路径 39
2.3.1 预算交易费用理论 39
2.3.2 预算管理体制中的交易费用 44
3预算权力配置与预算权力改革研究 59
3.1 事权与预算支出权改革研究 60
3.1.1 文化部门预算外部边界的确定 60
3.1.2 文化部门内部结构的确定和预算科目的完善 65
3.1.3 各级政府文化责任的分摊 71
3.1.4 规范化转移支付制度研究 74
3.2 横向预算权力改革研究 75
3.2.1 支出部门预算约束的硬化 75
3.2.2 财政部门组织结构改革 77
3.2.3 人民代表大会预算审议制度改革 79
4预算资金分配与预算支出标准研究 82
4.1 文化部门预算最优规模研究 84
4.1.1 文化部门预算资金最优规模的理论推导 84
4.1.2 文化部门预算资金最优规模的实践检验 89
4.2 文化部门预算最低标准和最高限额研究 91
4.2.1 基于省际“全国范围均等化”目标的研究 94
4.2.2 基于三大地带“区域内部均等化”目标的研究 109
4.3 文化部门预算资金分配方案改革路径 116
4.3.1 文化部门预算资金分配方案的选择 116
4.3.2 文化部门预算资金分配政策过程 120
5预算环境与中期支出框架研究 122
5.1 中期支出框架的内涵和意义 122
5.1.1 中期支出框架的内涵 122
5.1.2 中期支出框架的意义 124
5.2 各国中期支出框架实践及效果 129
5.2.1 OECD国家中期支出框架 130
5.2.2 发展中国家中期支出框架 142
5.3 中期支出框架改革研究 144
6预算管理体制改革：向预算国家目标的趋近 148
6.1 预算支出标准对预算支出效率影响实证研究 151
6.2 中期支出框架对财政绩效影响实证研究 157
结语 161
参考文献 163
后记 175