第一章 导论 1
第一节 研究背景及意义 1
一、研究背景 1
二、实践意义与理论意义 4
第二节 文献综述 5
一、有关政府购买公共服务的研究 5
二、有关公共科技服务的研究 8
三、有关政府购买公共科技服务的研究 10
第三节 研究内容 13
第二章 政府购买公共科技服务的相关政策回顾 15
第一节 政府购买公共科技服务的准备阶段 16
一、科研经费拨款方式改革 17
二、科研机构产权制度改革 19
三、小结 21
第二节 政府购买公共科技服务的探索阶段 21
一、对科技计划项目公开招标的进一步探索 22
二、对自主创新产品政府采购的探索 24
三、小结 26
第三节 政府购买公共科技服务的全面发展阶段 26
一、政府购买公共科技服务的管理制度规范化 27
二、政府购买公共科技服务的承接主体多元化 32
三、政府购买公共科技服务的购买形式多样化 36
四、小结 38
第三章 政府购买公共科技服务的购买内容 40
第一节 公共科技服务的现有分类框架 40
一、学术文献中的公共科技服务分类 41
二、政策文件中的公共科技服务分类 42
第二节 科技服务的类型 44
一、共识前的探索 44
二、共识的基本达成 46
第三节 公共科技服务的分类框架与具体类型 48
一、公共科技服务的分类框架 48
二、公共科技服务的具体类型 49
第四章 政府购买公共科技服务的承接主体 62
第一节 科技服务类社会组织 63
一、科技服务类社会组织概述 63
二、科技服务类社会组织适合承接的政府购买公共科技服务 64
三、科技服务类社会组织承接政府购买公共科技服务的困境 68
第二节 科技服务类事业单位 70
一、科技服务类事业单位概述 70
二、科技服务类事业单位适合承接的政府购买公共科技服务 71
三、科技服务类事业单位承接政府购买公共科技服务的困境 74
第三节 科技服务类企业 77
一、科技服务类企业概述 78
二、科技服务类企业适合承接的政府购买公共科技服务 78
三、科技服务类企业承接政府购买公共科技服务的困境 81
第五章 政府购买公共科技服务的购买形式 84
第一节 合同委托 85
一、合同委托的含义 85
二、合同委托的适用情况 86
三、合同委托的购买程序 87
四、合同委托的新兴形式——创新产品与服务远期约定购买 90
第二节 项目资助 93
一、项目资助的含义 93
二、项目资助的适用情况 94
三、项目资助的购买程序 95
四、项目资助的新兴形式——科技项目后补助 98
第三节 经费补贴 99
一、经费补贴的含义 99
二、经费补贴的适用情况 101
三、经费补贴的基本购买程序 102
四、经费补贴的新兴形式——科技创新券 103
第六章 政府购买公共科技服务的绩效评价 108
第一节 政府购买公共科技服务的资金使用评价 110
一、资金使用评价的概述 110
二、资金使用评价的实践 110
三、案例分析：河北省2014年省级科技计划专项经费绩效评价 111
第二节 政府购买公共科技服务的产出评价 117
一、产出评价的概述 117
二、产出评价的实践 117
三、案例分析：广东省科技企业孵化器后补助的绩效评价 119
第三节 政府购买公共科技服务的整体性评价 123
一、整体性评价的概述 123
二、案例分析：中国科协的科普信息化建设专项绩效考核 123
第七章 政府购买公共科技服务的运行机制、管理模式与保障措施研究 129
第一节 政府购买公共科技服务运行机制 129
一、政府购买公共科技服务的项目筛选机制 130
二、政府购买公共科技服务的合同制定机制 130
三、政府购买公共科技服务的合同执行机制 131
四、政府购买公共科技服务的绩效评估机制 132
第二节 政府购买公共科技服务的管理模式 133
一、政府购买公共科技服务的绩效型管理模式 133
二、政府购买公共科技服务的控制型管理模式 134
第三节 政府购买公共科技服务的保障措施 135
一、制定规范化的公共科技服务购买合同模板 135
二、建立政府购买公共科技服务争议的案例库 136
三、开展专门针对政府购买公共科技服务管理的技能培训 136
四、完善政府购买公共科技服务的信息公开制度 136
参考文献 139
附录 重要政策文件参考 144