前言 1
第一章 值得关注的中国社会政策过程 1
一研究问题的提出 2
二核心概念界定 9
三文献回顾 15
四本章小结 44
第二章 研究设计：理论视角、框架与研究方法 45
一理论视角：社会建构主义 45
二研究框架设计 52
三研究方法与资料收集 61
四本章小结 63
第三章 中国农村合作医疗体系演进概览 65
一传统农合体系的兴起、衰落与重建努力 65
二新农合体系发展概览 74
三新农合政策演进过程 75
四本章小结 81
第四章 政策议程设置：结构、过程与路径 82
一超越多源流：构建基于系统分析思想的议程设置框架 83
二政策源头：传统农合解体以来中国农村卫生困境 86
三对农村健康保障政策方案的探索和倡导 91
四科层路径：跨部门政策议程设置的共识困境 100
五上书最高决策层 104
六高层座谈会“直谏” 106
七本章小结 108
第五章 政策框架构建与执行中的政策制定：中央层面的观察 121
一 中央政策框架的构建与合法化 121
二新农合政策演进的环境分析：换届、非典与执政理念转变 128
三 中央层面的政策制定和执行机构建设 131
四 中央推动政策执行的主要政策工具 138
五本章小结 145
第六章 政策框架构建与执行中的政策制定：地方层面的观察 155
一基于中央文件精神的省级政策框架制定 155
二省级政策的制定主体分析 157
三试点工作初期的政策制定：省卫生厅直接指导和参与试点县方案设计 160
四重心逐步转向宏观管理：扩大试点中省卫生厅的角色转变 164
五政策过程中的政策工具 167
六县级新农合政策议程设置 173
七县级政策框架的制定 176
八县级政策的执行 177
九政策过程中省市县三级政府的合作与冲突 182
十本章小结 184
第七章 结论和讨论 189
一研究结论 189
二进一步的研究问题 197
参考文献 199
后记 235