第1篇 规划理论 1
第1章 绪论 2
1.1 灾害及其影响 2
1.1.1 灾害定义与分类 2
1.1.2 自然灾害 2
1.1.3 事故灾难 4
1.1.4 公共卫生事件 5
1.1.5 社会安全事件 6
1.2 城市灾害现状及影响 7
1.2.1 城市灾害特征 7
1.2.2 城市自然灾害现状及影响 8
1.2.3 城市事故灾难现状及影响 17
1.2.4 我国城市公共卫生安全现状及面临的诸多挑战 20
1.2.5 城市社会安全事件现状及影响 21
1.3 城市综合防灾管理的发展趋势 22
1.3.1 城市综合防灾管理定义 23
1.3.2 城市综合防灾管理的内容 23
1.3.3 城市综合防灾管理的组织 24
1.4 城市综合防灾规划的意义 25
第2章 国内外城市综合防灾规划发展 26
2.1 国外城市综合防灾规划进展 26
2.1.1 日本城市综合防灾规划进展 26
2.1.2 美国城市综合防灾规划进展 31
2.1.3 澳大利亚城市综合防灾规划进展 33
2.2 国内城市综合防灾规划进展 36
2.2.1 台湾城市综合防灾规划进展 36
2.2.2 大陆城市综合防灾规划进展 43
2.3 国内外城市综合防灾规划比较 44
2.3.1 城市综合防灾规划的国际比较分析 44
2.3.2 城市综合防灾规划国际比较对我国的启示 45
第3章 城市综合防灾规划体系 46
3.1 综合防灾的概念 46
3.2 城市综合防灾体系 46
3.2.1 构建城市综合防灾体系的意义 46
3.2.2 城市综合防灾体系的组成要素 46
3.2.3 城市综合防灾体系的架构 47
3.3 城市综合防灾规划的地位与作用 47
3.4 城市综合防灾规划的理念 49
3.5 城市综合防灾规划与其他相关规划的关系 50
3.6 城市综合防灾规划编制中应注意的问题 50
3.7 城市综合防灾规划编制的技术方法 52
3.7.1 城市综合防灾规划编制的基本程序 52
3.7.2 技术路线 52
3.7.3 技术方法 52
3.8 城市综合防灾规划的法规、管理与实施 56
3.8.1 综合防灾规划法规 56
3.8.2 综合防灾规划管理与实施 56
第2篇 规划实务 59
第4章 城市综合防灾规划的内容框架 60
4.1 城市综合防灾规划的内容框架 60
4.1.1 城市灾害风险分析 60
4.1.2 城市综合防灾目标的确定 60
4.1.3 城市灾害的风险消除或减弱措施 60
4.1.4 城市应急服务设施优化配置规划 61
4.1.5 城市综合防灾规划的实施 61
4.2 单灾种防灾规划的内容框架 62
4.2.1 城市防洪规划 62
4.2.2 城市抗震防灾规划 62
4.2.3 城市地质灾害防治规划 64
4.2.4 城市气象灾害防治规划 65
4.2.5 城市重大危险源防灾规划 66
4.2.6 城市消防规划 69
4.2.7 城市人民防空规划 70
4.2.8 城市重大传染病防治规划 70
第5章 城市灾害识别与风险评估 72
5.1 城市灾害识别 72
5.1.1 孕灾环境识别 72
5.1.2 承灾体识别 72
5.1.3 致灾因子识别 73
5.2 城市防灾减灾能力评估 73
5.2.1 城市防灾减灾能力分析 74
5.2.2 城市防灾减灾能力评估指标体系 74
5.2.3 城市防灾减灾能力评估方法 75
5.3 城市灾害风险评估 75
5.3.1 地震灾害风险评估 75
5.3.2 风灾风险评估 79
5.3.3 雨雪灾害风险评估 80
5.3.4 洪涝灾害风险评估 81
5.3.5 火灾风险评估 81
5.3.6 地质灾害风险评估 83
5.3.7 重大危险源风险评估 84
5.3.8 公共卫生事件风险评估 85
5.3.9 踩踏事故风险评估 86
5.4 灾害综合风险评估 87
5.4.1 城市灾害综合风险评估 87
5.4.2 城市综合风险区划 87
第6章 城市用地安全布局 89
6.1 用地安全布局的作用 89
6.2 用地安全布局的任务 89
6.3 用地安全布局的策略 90
6.3.1 总体策略 90
6.3.2 分区布局策略 91
6.3.3 实施策略 92
6.4 用地安全布局的基本方法 95
6.4.1 用地安全性分析 95
6.4.2 防灾分区划分 97
第7章 应急保障设施规划 101
7.1 基本原理 101
7.1.1 规划任务和项目 101
7.1.2 规划策略 101
7.1.3 规划原则 101
7.1.4 规划内容 102
7.1.5 应急需求评估 102
7.1.6 设施抗灾能力 102
7.1.7 一般规划要求 103
7.2 分项规划要点 103
7.2.1 应急交通设施 103
7.2.2 应急供水设施 106
7.2.3 应急供电设施 108
7.2.4 应急通信设施 110
7.2.5 应急供暖设施 112
7.2.6 应急医疗设施 113
7.2.7 救灾物资储备设施 114
7.2.8 消防设施 116
7.2.9 避难疏散系统规划 117
第8章 城市综合防灾规划实施管理与应急体系建设 125
8.1 城市防灾管理体系 125
8.1.1 我国现行防灾管理体系 125
8.1.2 城市防灾管理体系的构建 127
8.2 城市综合防灾规划实施管理 129
8.2.1 城市综合防灾规划实施管理的原则与任务 129
8.2.2 城市综合防灾规划实施管理机制 130
8.3 防灾应急队伍 130
8.3.1 防灾应急队伍建设原则 130
8.3.2 应急救援队伍建设 130
8.4 防灾应急信息系统 131
8.4.1 防灾应急指挥平台系统 131
8.4.2 预警信息发布系统 131
8.5 应急物资储备 132
8.5.1 目前我国应急物资储备的主要方式及存在的问题 132
8.5.2 应急物资储备体系建设 133
8.6 防灾宣传教育 135
8.6.1 我国防灾减灾教育的现状 135
8.6.2 防灾减灾教育的优化对策 136
第3篇 规划案例 139
第9章 美国城市综合防灾规划案例 140
9.1 雷丁市地方减灾规划 140
9.1.1 灾害类型识别 143
9.1.2 灾害风险评估 143
9.1.3 减灾策略 146
9.2 阿拉斯加州诺姆市的减灾规划 151
9.2.1 规划过程与规划管理 151
9.2.2 灾害风险评估 152
9.2.3 减灾策略 153
第10章 日本城市综合防灾规划案例 155
10.1 东京地区防灾规划 155
10.1.1 震灾篇 156
10.1.2 风水灾害篇 161
10.2 东京都防灾城市建设促进规划 165
10.2.1 建设防灾能力强的城市功能结构 166
10.2.2 加强地区防灾能力建设 166
10.2.3 提高建（构）筑物的抗震能力和防火能力 171
第11章 我国城市综合防灾规划案例 173
11.1 台北市城市综合防灾规划 173
11.1.1 城市防灾目标 173
11.1.2 城市防灾空间系统 173
11.1.3 防灾避难圈 173
11.1.4 防救据点 175
11.1.5 防灾道路系统规划 175
11.1.6 防灾公园规划 177
11.1.7 台北市防灾规划特点评述 177
11.2 淮南市城市综合防灾规划 177
11.2.1 城市灾害风险评估 177
11.2.2 城市应急设施规划 180
11.2.3 主要防灾专项规划指引 182
11.2.4 防灾基本对策与实施措施 184
11.2.5 淮南市城市综合防灾规划特点评述 184
11.3 海口市城市综合防灾规划 184
11.3.1 防灾现状分析 184
11.3.2 城市灾害风险识别与评估 184
11.3.3 城市空间安全布局 185
11.3.4 避难疏散规划 187
11.3.5 主要防灾专项规划指引 189
11.3.6 城市生命线系统综合防灾规划 191
11.3.7 综合防灾体系建设 192
11.3.8 近期建设 196
11.3.9 海口市城市综合防灾规划特点评述 196
参考文献 197
附图 200