绪论 1
本书背景和研究意义 1
一、本书背景 1
二、研究意义 3
研究思路和主要研究方法 6
一、研究思路 6
二、主要研究方法 6
本书结构和主要内容 8
主要创新点 10
第一章 基本范畴及理论基础 13
第一节 基本范畴界定 13
一、贫困 13
二、扶贫开发 17
三、制度、体制与机制 19
四、制度要素与制度体系 19
五、扶贫开发制度及创新 20
第二节 相关研究综述 21
一、制度与贫困 23
二、农村扶贫开发 26
三、农村扶贫开发制度 29
四、农村扶贫开发的制度创新 30
五、研究评述 33
第三节 相关理论支撑 34
一、马克思主义反贫困理论 34
二、经济增长理论 35
三、人口发展理论 37
四、赋权扶贫理论 38
五、新制度经济反贫困理论 39
第二章 农村扶贫开发制度创新的机理剖析 41
第一节 扶贫开发历程及制度变迁 41
一、计划经济体制下广义扶贫阶段 42
二、农村体制改革推动贫困缓解阶段 43
三、扶贫开发正规化阶段 46
四、八七扶贫攻坚计划阶段 48
五、综合性扶贫开发阶段 51
第二节 扶贫开发制度要素体系及功能 56
一、扶贫开发制度要素 56
二、扶贫开发制度体系 57
三、扶贫开发制度功能与作用 58
第三节 扶贫开发制度的作用机制 59
一、动力机制 59
二、运行机制 60
三、协调机制 61
四、约束机制 62
第四节 扶贫开发制度创新的一般路径 63
一、扶贫开发制度创新的目标 63
二、扶贫开发制度创新的原理 64
三、扶贫开发制度创新实现路径 65
第三章 新时期扶贫开发制度创新及其重点 67
第一节 新时期扶贫开发及其制度创新的特点 67
一、新时期扶贫开发的特点 67
二、扶贫开发制度创新的特点 69
第二节 新时期扶贫开发制度创新的紧迫性 72
一、资源配置效率低 73
二、扶贫开发效益低 74
三、工作机制不健全 75
四、非正式制度重视不够 77
第三节 新时期扶贫开发制度创新的重点领域 77
一、集中连片特困地区扶贫开发制度创新 78
二、贫困地区产业扶贫机制创新 78
三、贫困地区金融扶贫机制创新 79
四、改善生产生活条件的制度创新 79
五、扶贫开发制度与农村体制改革协同创新 80
六、扶贫开发非正式制度与工作机制创新 80
第四章 集中连片特困地区扶贫开发制度创新 82
第一节 区域扶贫开发制度面临的问题 82
一、扶贫开发制度与扶贫开发总体要求存在差距 82
二、扶贫开发制度与贫困区域空间分布不匹配 84
三、扶贫开发制度面临扶贫开发新形势的挑战 86
第二节 集中连片特困地区的主要特征与扶贫开发制度障碍 86
一、集中连片特困地区的空间分布 87
二、集中连片特困地区的贫困特征 88
三、集中连片特困地区扶贫开发的制度障碍 92
第三节 集中连片特困地区扶贫开发制度创新经验借鉴与实施路径 94
一、集中连片特困地区扶贫开发制度创新的经验借鉴 94
二、集中连片特困地区的扶贫开发制度创新 99
第五章 贫困地区产业扶贫机制创新 103
第一节 产业扶贫与产业发展的作用机制及相互关系 103
一、产业发展和贫困问题的作用机制 104
二、产业扶贫与产业发展的关系 105
第二节 贫困地区产业发展的基础及问题 105
一、贫困地区产业发展的基础条件和优势 106
二、贫困地区产业发展的问题及障碍 109
第三节 贫困地区产业发展的制度创新 114
一、推动资源优势转化 114
二、加大资本投入力度 115
三、优化改善政策环境 117
第四节 促进产业扶贫机制创新 117
一、围绕扶贫开发选择产业项目 117
二、创新产业发展利益联结机制 119
三、保障特色产业人力资源供给 120
四、完善贫困人口就业培训机制 120
第六章 贫困地区金融扶贫机制创新 122
第一节 金融扶贫基本内涵与功能 122
一、金融扶贫的内涵特征 123
二、金融扶贫的作用路径 124
第二节 新时期金融扶贫现状及问题 126
一、金融扶贫发展历程 126
二、金融扶贫现状剖析 132
三、金融扶贫存在的问题 137
第三节 推进金融扶贫机制创新 142
一、完善贫困地区金融组织体系 142
二、创新金融扶贫产品与服务方式 144
三、探索精准化金融扶贫推进机制 147
四、改善贫困地区金融生态环境 149
第七章 改善生产生活条件的制度创新 151
第一节 贫困人口的新特征及生产生活状况 151
一、贫困人口的新特征 152
二、贫困地区生产设施落后 155
三、贫困人口生活环境恶劣 157
第二节 生产性基础设施供给制度创新 159
一、创新交通设施管护制度 159
二、创新水利扶贫制度 161
三、创新电力管理制度 161
第三节 生活性基础设施供给制度创新 162
一、建立危房改造新机制 163
二、完善医疗卫生服务体系 164
三、创新公共文化服务供给制度 166
第八章 扶贫开发制度与农村体制改革协同创新 168
第一节 我国农村体制改革与扶贫开发制度变迁同期比较 168
一、我国农村体制改革历程 168
二、农村体制改革与扶贫开发同期比较 172
第二节 农村体制改革与扶贫开发协同创新的贵州经验 174
一、农村改革与扶贫开发相结合的贵州实践 174
二、农村改革与扶贫开发的贵州经验 176
第三节 农村体制改革与扶贫开发协同创新 178
一、扶贫开发与农村体制改革的协同点 178
二、促进扶贫开发与农村体制改革协同创新 179
第九章 扶贫开发非正式制度与工作机制创新 182
第一节 非正式制度创新的特殊作用 182
一、激发主体发展意识 183
二、增强自我教育能力 183
三、与正式制度期望互补 184
四、帮助实现群众利益 184
第二节 非正式制度创新的主要内容及途径 185
一、以培育产权意识来增强发展经济的原动力 185
二、以培育成本意识来增强经济效益的驱动力 186
三、以培育开放意识来增强经济竞争的创新力 186
四、以培育竞争意识来增强贫困主体的参与力 187
第三节 创新扶贫开发工作机制 188
一、创新精准扶贫机制 188
二、创新财政专项扶贫资金管理机制 191
三、创新干部驻村帮扶机制 193
四、创新贫困县考核机制 197
五、扶贫开发制度创新绩效评估研究 199
第十章 结论与展望 206
第一节 主要结论 206
第二节 研究展望 208
参考文献 209
一、学术专著 209
二、期刊论文 213
三、学位论文 216
四、其他文献 217