第一章 陕西省新型城镇化内涵与实施路径 1
一、陕西省城镇化发展现状与问题 2
（一）发展现状 2
（二）推进措施 5
（三）存在问题 10
（四）发展研判 13
二、陕西省新型城镇化的内涵 15
（一）以人为本，以推进人的城镇化为核心 15
（二）协调发展，以优化城镇化形态为重点 15
（三）产城融合，以强化城镇化动力为基础 16
（四）统筹城乡，以城乡一体化发展为目标 16
（五）生态文明，以城镇可持续发展为方向 16
（六）传承文化，以彰显地方性特色为标志 16
三、陕西省新型城镇化的发展战略 17
（一）发展思路 17
（二）发展目标 17
四、陕西省新型城镇化的实施路径 18
（一）优化城镇化的空间格局 18
（二）提升关中城市群的战略地位 19
（三）推进三大区域协调发展 22
（四）强化城镇化产业支撑 30
（五）推进城乡一体化发展 30
（六）提高城镇综合承载能力 34
（七）提升城镇建设水平 37
五、近期重点任务 40
（一）加快推进关中城市群建设 40
（二）加强县城、小城镇和美丽乡村建设 44
（三）着力提升城镇综合承载力 48
（四）强化规划引领 50
六、实施保障措施 50
（一）强化督查考核 50
（二）加强资金保障 50
（三）创新政策体制 51
第二章 推动关中城市群发展研究 53
一、关中城市群建设发展的时代背景 54
（一）“丝绸之路经济带”建设开启的新格局 54
（二）新型城镇化战略的提出带来的新机遇 55
（三）城市群逐渐成为我国区域竞争的主角 56
二、建设关中城市群的战略意义 58
（一）关中城市群是共建丝绸之路经济带的战略支撑点 58
（二）关中城市群是全国区域协调发展的重要增长极 59
（三）关中城市群建设是陕西省推进城镇化的引擎 60
（四）关中城市群建设是加快陕甘宁革命老区发展的迫切需求 61
三、关中城市群建设发展优势与存在问题 61
（一）关中城市群发展现状 61
（二）关中城市群建设发展优势 63
（三）关中城市群建设存在问题 65
四、关中城市群的规划范围、目标定位与发展策略 74
（一）原规划范围 74
（二）拓展规划范围 75
（三）目标定位 78
（四）发展策略 79
（五）发展目标 79
五、推进关中城市群建设发展的实施路径 80
（一）建设丝绸之路经济带的交通枢纽中心 80
（二）打造中华文化和华夏文明展示中心 84
（三）推进新型城镇化发展，促进区域城乡一体化 87
（四）加快军民融合型产业发展 88
（五）加快优势产业升级，加强产业协作与分工 90
六、关中城市群建设发展的近期行动 92
（一）近期目标 92
（二）重点任务 93
（三）保障措施 101
第三章 推进陕西省城乡一体化发展研究 105
一、城乡一体化理论与实践探索 106
（一）城乡一体化的内涵认知 106
（二）外省的探索与实践 107
（三）陕西的探索与实践 108
二、陕西省城乡一体化现状与问题 110
（一）发展现状 110
（二）存在问题 113
三、陕西省推进城乡一体化的总体思路和发展目标 117
（一）总体思路 117
（二）发展目标 117
（三）推进重点 119
四、陕西省城乡一体化发展的实施路径 120
（一）建立统筹城乡发展的规划体系 120
（二）突出重点、分类指导，推进城乡一体化发展 123
（三）建立城乡一体的居民点体系 129
（四）突出以农业现代化为主的产业支撑 130
（五）建立城乡一体的基础设施体系 131
（六）建立城乡均等的公共服务设施体系 132
（七）促进城乡生态保护与文化传承 134
（八）加强城乡一体化的体制机制创新 136
五、实施保障措施 137
（一）健全工作机制 137
（二）加强统筹协调 138
（三）加强资金保障 138
第四章 陕西省小城镇发展研究 141
一、陕西省小城镇发展现状 142
（一）发展回顾 142
（二）总体特征 151
（三）存在问题 156
二、陕西省小城镇发展趋势研判 157
（一）国家层面 157
（二）省域层面 159
（三）发展启示 160
三、陕西省小城镇发展战略 161
（一）发展思路 161
（二）发展原则 161
（三）发展目标 162
四、推进陕西省小城镇建设的实施路径 163
（一）强化推进特色——择优培育、以点带面 163
（二）打造空间特色——空间集群、全局发展 168
（三）凸显地域特色——三大区域、分类引导 173
（四）营造风貌特色——传承文脉、突显个性 176
（五）夯实产业特色——融合资源、借力发展 179
五、陕西省小城镇建设的近期行动 186
（一）近期重点任务 186
（二）实施保障措施 190
第五章 陕西省城镇化综合评价指标体系 193
一、国内相关实践分析 194
（一）北京市 194
（二）河北省 194
（三）江西省 194
（四）湖南省 195
（五）安徽省 195
（六）成都市 195
二、陕西省城镇化综合评价指标体系构成及构建原则 196
（一）代表性原则 196
（二）针对性原则 196
（三）独立性原则 197
（四）可比性原则 197
（五）易获取性原则 197
三、做美城市综合评价指标体系 197
（一）做美城市内涵 197
（二）做美城市标准 198
（三）量化指标体系 198
四、做强县城综合评价指标体系 201
（一）做强县城内涵 201
（二）做强县城标准 202
（三）量化指标体系 202
五、做大集镇综合评价指标体系 205
（一）做大集镇内涵 205
（二）做大集镇标准 206
（三）量化指标体系 206
六、做好社区综合评价指标体系 209
（一）做好社区内涵 209
（二）做好社区标准 209
（三）量化指标体系 210
七、考评办法 212
（一）分类考核 212
（二）组织实施 212
参考文献 213