第一部分 法官惩戒制度基础理论研究 1
一、法官惩戒制度的概念界定 1
二、法官惩戒制度在司法改革中的意义 3
（一）完善法官惩戒制度是司法改革的重要任务 4
（二）法官惩戒制度是司法改革的前提和基础 5
（三）法官惩戒制度对司法制度的监督制约性 5
（四）法官惩戒制度是“严格司法”的必然要求 6
（五）法官惩戒制度是司法责任制的有机组成部分 8
三、司法改革的重要内容 9
（一）完善司法人员分类管理制度 10
（二）健全司法人员职业保障制度 11
（三）改革与完善司法责任制 11
（四）推动省级以下地方法院、检察院人财物统一管理 11
四、法官惩戒制度的属性 16
（一）法官惩戒制度是两个责任制的辩证统一体 16
（二）法官惩戒制度是错案追究制的改革和发展 20
五、法官惩戒视角下的错案追究制度 23
（一）追究实体错误的错案责任追究制度 25
（二）审判独立的错案责任追究制度 25
（三）特定限制下的错案责任追究制度 25
（四）特别的错案追究办法 26
（五）单调的错案追究制度 26
六、司法改革的问题导向 35
（一）坚持现行政策，厘清改革突破口 35
（二）法官惩戒制度的创新 38
七、法官惩戒制度是保证司法权力正确运行的“制动系统” 50
（一）法官惩戒与审判独立的辩证关系 50
（二）司法监督理论的扬弃和权力制约理论的实践 54
八、法官惩戒制度是依法履行法院职能的重要条件 59
（一）人民法院职能的时代定位 60
（二）法官惩戒制度是法院正确履职的必要条件 64
九、法官惩戒制度本质上是司法公正的保障制度 64
（一）严格依法办案：实现司法公正最重要的因素 65
（二）法官素质：实现司法公正的主观条件 67
（三）司法公正：法官惩戒的根本目的、功能定位和评判标准 75
（四）法官会议和类案参考：法官惩戒制度中的救济制度 77
（五）司法公信：法官惩戒的必要性和矛盾性 78
（六）小结 80
第二部分 比较与历史分析：法官惩戒制度的比较法考察 81
一、法官惩戒制度的历史溯源 81
（一）中国古代法官惩戒制度 81
（二）中华民国时期法官惩戒制度 83
二、法官惩戒制度的域外比较 84
（一）域外法官惩戒制度的主体 85
（二）域外法官惩戒的事由 98
（三）域外法官惩戒的程序 109
（四）小结 120
第三部分 实证研究：我国现行法官惩戒制度的概况和缺陷分析 124
一、我国法官惩戒制度现状及其司法性欠缺 125
（一）我国法官惩戒制度现状 125
（二）司法实践中的法官惩戒事由 131
（三）我国法官惩戒事由的几个特点 134
二、现行法官惩戒制度评析 136
（一）法官惩戒制度的基本架构 136
（二）法官惩戒制度存在的主要问题 139
第四部分 对策研究：结合司法改革建立和完善法官惩戒制度 144
一、法官惩戒应当遵循的基本原则 145
（一）权责一致原则 145
（二）责任法定原则 146
（三）过罚相当原则 146
（四）程序正当原则 147
（五）客观与主观相结合原则 148
（六）多管齐下，相关配套制度相结合原则 148
二、法官惩戒的主体及其权限划分 150
（一）各级人民法院 151
（二）各级党的纪律检查委员会 154
（三）各级人大常委会 155
三、法官惩戒制度的具体架构 155
（一）区分法官惩戒和法官罢免程序 155
（二）逐步健全法官惩戒机制 156
四、法官惩戒的事由与对象 157
（一）法官惩戒的事由 158
（二）法官惩戒的对象 166
五、法官惩戒的标准、责任形式与具体措施 167
（一）法官惩戒的标准 167
（二）法官惩戒的责任形式 172
（三）法官惩戒的具体措施 178
六、法官惩戒的程序 179
（一）纪律责任的惩戒程序 180
（二）政治责任的惩戒程序 182
七、法官惩戒对象的权益保护 184
（一）建立司法责任豁免制度 184
（二）完善司法救济制度 186
参考文献 188