第一篇 环境管理体制：理论与方法 3
第1章 绪论 3
1.1 立项背景 3
1.2 研究内容与方法 7
1.3 研究进展 12
1.4 核心概念界定 18
第2章 国内外环境管理体制演变的过程与经验 45
2.1 国际环境管理战略发展演变趋势 45
2.2 国外环境管理组织体系变革的趋势与经验借鉴 48
2.3 中国环境管理体制改革的历程 52
2.4 中国历次环境管理体制改革的经验教训 68
第3章 环境管理行政体制设计的若干理论问题 74
3.1 环境保护的政府职能定位 74
3.2 环境保护政府部门的事权配置 83
3.3 环境保护政府组织机构优化和职能整合 94
第二篇 中国环境管理体制：问题诊断 123
第4章 中国环境管理体制的综合评估 123
4.1 体制评估的范围界定 123
4.2 管理体制有效性评估的国际经验 124
4.3 环境管理体制评估的理论基础 132
4.4 环境管理体制有效性综合评估的分析框架 133
4.5 环境管理体制有效性评估方法及数据采集 137
4.6 中国环境管理体制的基本框架 138
4.7 主要体制评估指标分析 145
4.8 中国环境治理结构的综合评估结论 177
第5章 中国环境管理体制改革路线图 180
5.1 环境管理体制改革的总体框架 180
5.2 环境管理体制改革职能调整建议方案 186
第三篇 若干专题研究 197
附录1生态系统管理方式研究进展 197
1.1 生态系统管理和生态系统方式的研究进展 197
1.2 生态系统管理理论综述 200
1.3 生态系统方式 211
1.4 综合生态系统管理 214
1.5 复合生态系统管理 217
1.6 关于几个相似概念比较的初步结论 218
附录2中国环境管理体制研究进展 220
2.1 关于职能定位 221
2.2 关于环境管理的授权 224
2.3 关于部门协作 224
2.4 跨行政区域环境管理 225
2.5 关于垂直管理 227
2.6 关于环境大部制改革 228
2.7 关于国际经验借鉴 229
2.8 关于以往环境管理体制改革的反思 231
2.9 关于环境管理体制存在的问题及改革建议 231
附录3大部制改革研究进展 237
3.1 关于大部制的内涵和基本特征 239
3.2 关于大部制改革的目的与作用 241
3.3 关于大部制改革应遵循的原则 242
3.4 关于大部制的理论基础 243
3.5 关于大部制改革中的政府职能定位 243
3.6 关于大部制改革中集权与分权的关系问题 244
3.7 关于大部制改革中综合管理与专业化管理的关系问题 245
3.8 关于部门间的协调机制 246
3.9 关于大部制的监督权问题 247
3.10 关于大部门的限度和适用领域 247
3.11 关于大部制改革的思路、方法及步骤 248
3.12 关于大部制改革的前提条件和配套制度问题 249
3.13 大部制改革的重难点 251
附录4自然资源资产管理、自然资源监管和生态环保管理体制关系 253
4.1 自然资源资产管理体制 253
4.2 自然资源监管体制 255
4.3 生态环保管理体制 257
4.4 自然资源资产管理、自然资源监管和生态环保管理体制的关系与改革建议 260
附录5区域大气污染防治体制的专题研究 267
5.1 大气污染联防联控的概念和理论 267
5.2 大气污染联防联控体制现状 269
5.3 大气污染防治体制评估 271
5.4 区域大气污染防治体制国际经验 275
5.5 区域大气污染防治体制改革方案 290
附录6农村乡镇环境管理机构的专题研究 292
6.1 农村环境保护的形势与任务 292
6.2 农村环境管理现状 293
6.3 关于农村环境保护机构能力建设若干问题的讨论 295
6.4 政策建议 297
参考文献 301