第一章 导论 1
第一节 选题背景与研究意义 1
一 选题背景 1
二 研究意义 8
第二节 国内外研究现状 10
一 国外研究现状述评 10
（一）技能培训与就业的相关性研究 10
（二）培训投资与就业技能培训研究 11
（三）培训投资决策研究 12
（四）青年职业教育培训研究 13
（五）国外公共就业培训机制研究 15
二 国内研究现状述评 16
（一）农民工就业培训供需状况研究 16
（二）农民工就业培训投资状况研究 18
（三）农民工就业培训中的政府行为研究 20
（四）农民工就业培训模式与机制研究 20
（五）农民工就业培训政策工具研究 22
（六）农民工就业培训其他问题与对策研究 23
第三节 核心概念界定 24
一 农民工 24
二 新生代农民工 26
三 就业培训 26
四 就业培训券 27
五 多元主体参与机制 28
第四节 研究思路和方法 29
一 研究思路 29
二 研究方法 30
（一）规范分析 30
（二）实证分析 30
第五节 理论基础 31
一 人力资本理论 31
二 公共产品理论 33
三 新公共管理理论 34
四 公平正义理论 36
五 协同治理理论 38
本章小结 39
第二章 国外职业技能培训概览与启示 40
第一节 西方国家职业技能培训状况 40
一 英国分层次的农民职业培训 40
（一）完善的职业培训法律 41
（二）灵活的职业培训形式 41
（三）稳定的培训经费来源 42
（四）丰富的职业培训内容 42
二 美国职校主导的职业教育 43
（一）针对性 43
（二）灵活性 44
（三）专业性 45
三 德国“双轨制”的职业教育 45
（一）法律基础 46
（二）管理体制 46
（三）实施情况 47
（四）培训经费 47
四 法国CEPAC中心创业培训模式 47
（一）CEPAC中心创业培训模式 48
（二）CEPAC中心的功能与培训效果 49
（三）CEPAC中心的工作特点 50
五 加拿大技巧导向的职业技术教育 50
（一）社会力量共同参与 51
（二）社区职业教育办学基础扎实 51
（三）自主办学开展职业教育 52
（四）注重社会实践和就业指导 52
（五）实行培训机构的民主管理 53
第二节 国外职业技能培训的启示 53
一 培训制度法制化 53
二 管理结构多元化 53
三 培训方式市场化 54
四 筹资渠道多样化 54
本章小结 55
第三章 新生代农民工就业培训的政策与现状 56
第一节 农民工就业培训的政策基础及演变 56
一 中共中央关于农民工培训的政策规定 57
二 国务院及其相关部委关于农民工培训政策规定 61
（一）国务院颁发的涉及农民工就业培训的文件 62
（二）国务院部委颁发的涉及农民工培训的相关文件 65
三 地方政府关于农民工培训的政策规定 68
四 农民工就业培训政策的总体特征 71
五 新生代农民工就业培训项目实践模式 74
（一）政府主导型培训模式 74
（二）公益主导模式 77
（三）社区参与模式 84
（四）企业模式 86
（五）公私伙伴关系模式 88
（六）网络治理模式 91
（七）数字化培训模式 92
第二节 重庆市农民工就业培训的供需分析 96
一 调查基本情况 97
二 重庆市农民工就业培训的现状分析 97
（一）农民工就业培训的影响因素分析 98
（二）接受培训机会与信息获取分析 100
（三）就业培训资金来源分析 100
（四）就业培训后的农民工去向分析 102
（五）就业培训政策的了解程度分析 102
三 重庆市农民工就业培训需求分析 103
（一）就业培训的经济动力分析 103
（二）就业培训意愿需求分析 104
（三）就业培训方式需求分析 105
（四）就业培训内容需求分析 105
（五）就业培训时间需求分析 106
本章小结 107
第四章 新生代农民工就业培训的问题与风险 109
第一节 新生代农民工就业培训的问题分析 109
一 农民工就业培训的认知偏误与信任危机 109
（一）政府对培训的重要意义认知不明 109
（二）企业对农民工培训的认知错误 110
（三）农民工对培训的认同度不高 112
二 农民工就业培训责任主体不明晰 113
（一）政府与市场分工不明 114
（二）政府内部权责不清 114
三 农民工培训的保障与监督制度不健全 115
（一）农民工培训的财政投入制度不完善 115
（二）农民工培训补助标准额度偏低 116
（三）农民工培训项目的监督不力 118
四 农民工培训评估机制效力不彰显 119
五 案例分析 121
（一）案情介绍 121
（二）案情分析 121
（三）解决之道 123
第二节 农民工就业培训的风险分析 124
一 农民工就业培训的运作风险 124
（一）培训效益风险 124
（二）员工流失风险 125
（三）培训激励风险 126
二 农民工就业培训的技术风险 127
（一）培训内容设置风险 127
（二）培训计划实施风险 127
（三）培训效果评估风险 128
三 农民工就业培训的寻租风险 128
（一）寻租理论 128
（二）寻租风险分析 129
四 农民工就业培训的委托一代理风险 130
（一）委代理论 130
（二）委代风险分析 131
五 案例分析 132
（一）案例介绍 132
（二）案情分析 133
（三）对策措施 134
本章小结 135
第五章 多元主体参与的新生代农民工就业培训模式 137
第一节 多元主体参与模式的基本特点 137
一 多元化资金投入 137
二 规范化准入管理 138
三 市场化竞争 139
四 标准化评估 139
第二节 多元主体参与的农民工就业培训模式 140
一 政府的公共政策规划与项目实践 140
（一）政府职能与角色定位 140
（二）政府的角色与职责 145
（三）公共政策项目规划 148
二 市场化培训模式与实际运作 150
（一）企业主导型培训模式 150
（二）培训机构主导型培训模式 154
三 第三部门培训模式与实际运作 157
（一）非营利组织培训模式与实际运作 158
（二）社区培训模式及其实际运作 167
本章小结 172
第六章 农民工就业培训中的政府工具 174
第一节 合同外包 175
第二节 就业培训券 178
第三节 志愿服务 183
第四节 价格补贴 185
第五节 信息服务 189
一 政府信息服务 190
二 第三部门信息服务 193
三 大数据时代下信息服务新趋势 194
本章小结 197
第七章 多元主体参与的农民工就业培训机制构建 199
第一节 农民工就业培训的供给购买机制 199
一 农民工就业培训的供给机制：社区创新 199
（一）社区参与模式 199
（二）存在的问题 201
（三）政策建议 202
二 农民工就业培训的购买机制：政府购买 203
（一）政府购买农民工就业培训模式 204
（二）存在的问题 209
（三）政策建议 211
第二节 农民工就业培训的投入保障机制 213
一 农民工就业培训的投入机制 213
（一）培训投入现状 213
（二）存在的问题 215
（三）对策建议 216
二 农民工就业培训的保障机制 218
（一）保障机制现状 218
（二）存在的问题 218
（三）对策建议 219
第三节 农民工就业培训的协调合作机制 220
一 相关政府部门间的协调合作 221
（一）协调合作现状 221
（二）存在的问题 222
（三）对策建议 223
二 输出地政府与输入地政府间的协调合作 224
（一）协调合作现状 224
（二）存在的问题 225
（三）对策建议 226
三 政府部门与社会组织间的协调合作 227
（一）协调合作现状 227
（二）存在的问题 228
（三）对策建议 229
四 公共部门与私人部门的协调合作 230
（一）农民工就业培训中的市场失灵与政府失灵 231
（二）公共部门与私人部门伙伴关系 232
五 培训机构与用人单位的协调合作 233
（一）协调合作现状 233
（二）存在的问题 234
（三）对策建议 235
第四节 农民工就业培训的监督评估机制 236
一 监管评估机制现状 237
（一）监督权力分散 237
（二）评估标准不客观 237
（三）专业人才缺失 237
二 存在的问题 238
（一）监督管理不规范 238
（二）评估考核不科学 238
三 对策建议 239
（一）完善农民工培训监督的政策机制 239
（二）创新农民工培训监督的工作机制 240
本章小结 243
参考文献 244