绪论 1
一 选题缘由及意义 1
二 学术史回顾 4
三 主要资料与研究方法 10
四 创新与不足 12
第一编 中央实业管理机构设置之历史沿革 17
第一章 清末商部创设前之农商管理机构概述 17
第一节 户部、工部、内务府 17
第二节 总理各国事务衙门、南洋大臣、北洋大臣 22
第三节 商务局、农工商局 27
第二章 清末中央实业管理机构的设立及整合 31
第一节 商部的设立及其机构人事 31
第二节 商部改组为农工商部 45
第三节 商部、农工商部主要活动评述 64
第二编 民初中央实业管理机构的设立 93
第三章 民初中央实业管理机构的初步设置 93
第一节 历史背景和社会基础 93
第二节 设立过程中之权力纠葛 134
第三节 农林、工商二部之筹建 146
第四章 民初中央实业管理机构的整合 163
第一节 合并之缘由 163
第二节 二部合并之经过 168
第三节 二部合并之评价 175
第三编 民初中央实业管理机构之组织架构 185
第五章 官制 185
第一节 农林部官制评述 186
第二节 工商部官制论析 197
第三节 农商部官制述评 203
第四节 分科治事制度及地方行政机构 212
第六章 人事与经费 221
第一节 人事制度 221
第二节 主要人事赓续 239
第三节关键人物及其施政理念 258
第四节 经费 299
第四编 民初中央实业管理机构的职权运作及其绩效 321
第七章 运作方式 321
第一节 行政方式 321
第二节 法律方式 354
第三节 协作方式 372
第八章 运作过程 377
第一节 制定实业政策 377
第二节 对农工商矿各业的管理 399
第三节 对农工商矿各业的调查研究和改良 412
第四节 组织召开两次重要的全国性实业会议 421
第五节 积极参与国际交流 427
第九章 绩效 434
第一节 民初中央实业管理机构与农业的发展 434
第二节 农商部与民初工商矿业的发展 446
第三节 农商部与民初对外贸易的发展 451
结语 454
参考文献 458
后记 475