第1章PPP模式 1
1.1 PPP模式简介 1
1.1.1 PPP在国外的发展 1
1.1.2 PPP在国内的发展 2
1.1.3 PPP模式的作用 4
1.2 PPP模式要点 6
1.2.1交易结构 6
1.2.2风险识别与分配 8
1.2.3采购方式 15
1.2.4监管体系 22
1.3 PPP咨询 24
1.3.1咨询机构的作用 24
1.3.2 PPP咨询内容 27
1.3.3咨询质量的管控 29
第2章 县级政府 34
2.1县级政府的特点 35
2.1.1整体环境 35
2.1.2县级政府的行政管理 38
2.1.3决策体系 40
2.2县级政府的运行 44
2.2.1基本建设程序 45
2.2.2政府承诺 48
2.2.3县级政府推进PPP的角色 50
2.3县级政府的政策执行力 54
2.3.1县级政府创新 54
2.3.2提升个人能力 56
第3章 项目识别 60
3.1项目发起 60
3.1.1政府发起 60
3.1.2社会资本发起 63
3.2项目筛选 64
3.2.1项目特征 64
3.2.2政府与社会资本的考虑 66
3.3物有所值评价 68
3.3.1定性评价 68
3.3.2定量分析 70
3.4财政承受能力论证 73
3.4.1论证程序 73
3.4.2实践体会 75
第4章 项目准备 79
4.1管理架构组建 79
4.1.1领导小组 79
4.1.2项目实施机构 84
4.2实施方案编制 86
4.2.1主要内容 86
4.2.2咨询合作 88
4.3实施方案审核 93
4.3.1市场测试 93
4.3.2方案审核 95
4.3.3政府批复 97
第5章 项目采购 101
5.1资格预审 101
5.1.1资格预审目的 101
5.1.2资格预审内容 104
5.1.3资格预审方法 107
5.2采购文件编制 108
5.2.1采购文件范本 108
5.2.2决策清单 112
5.3响应文件评审 116
5.3.1评审小组 116
5.3.2评分方法 117
5.3.3评审程序 117
5.4谈判与合同签署 119
5.4.1谈判 120
5.4.2合同 124
第6章 项目执行和项目移交 128
6.1项目公司 128
6.1.1项目公司设立 128
6.1.2股权结构 129
6.1.3公司章程 133
6.2融资管理 135
6.2.1股权融资 137
6.2.2债权融资 137
6.2.3未按时完成融资 138
6.3建设运营监管 139
6.3.1建设管理 139
6.3.2考核付费联动机制 142
6.4中期评估 145
6.4.1中期评估作用 145
6.4.2再谈判 146
6.5项目移交 147
6.5.1移交准备 148
6.5.2性能测试 148
6.5.3资产交割 149
6.5.4后评价 149
第7章 市政道路案例 152
7.1 项目背景 152
7.2实施过程 153
7.3案例点评 157
第8章 环卫案例 161
8.1项目背景 161
8.2实施过程 164
8.3案例点评 166
第9章 医院案例 171
9.1项目背景 171
9.2实施过程 173
9.2.1项目实施情况 173
9.2.2项目实施流程 175
9.3案例点评 180
9.3.1财务测算 180
9.3.2协议体系 181
9.3.3履约担保及政府保障 182
9.3.4绩效监测及支付 184
致谢 186