导论 1
第一章 基层社会自治 15
一 历史基础 15
二 国家主导的基层社会变迁 19
三 基层社会自治权力体系 23
四 基层社会自治与社会治理现代转型 28
第二章 集权制与代理治理 32
一 代理治理模式 33
二 代理治理的政治逻辑 35
三 代理治理的结构矛盾 39
四 代理治理与社会自治 45
第三章 基层治理的权威主义 50
一 权威主义的治理含义 50
二 权威核心与权力结构集中 53
三 权威一元与社会多元 57
四 社会统治与社会自治 62
第四章 乡村治理 67
一 乡村治理结构 67
二 乡村治理的组织形式 71
三 村民自治与基层社会自治 74
四 乡村治理变革 78
第五章 社区治理 84
一 社区治理变迁 84
二 社区自治与主体社会建构 88
三 现代社区治理 92
四 社区治理转型 96
五 社区自治与社会进步 100
第六章 底层社会的权利、文化与制度变迁 104
一 农民工阶层的政治权利 105
（一）农民工阶层 106
（二）农民工阶层的政治权利 112
（三）农民工阶层的政治发展 115
（四）农民工阶层的社会政治含义 122
二 农民工群体的文化转型与制度变迁 125
（一）农民工群体文化的含义 125
（二）农民工群体文化转型的分析视角 128
（三）农民工群体文化转型的制度因素 131
（四）以制度改革推动农民工群体文化转型 133
（五）农民工群体文化转型的社会治理意义 137
第七章 从身份到契约：中国的城镇化 140
一 户籍制度与社会权利差别体系 141
（一）户籍制度的社会身份含义 141
（二）户籍制度与城镇化 144
（三）户籍制度改革的制度瓶颈 146
（四）户籍制度改革与城乡治理体系重建 151
（五）户籍制度改革的社会权利含义 154
二 城镇化建设与制度正义 157
（一）城镇化建设的制度瓶颈 158
（二）制度建设与社会建设 160
（三）基层实践的政策启示 165
（四）推动城镇化制度改革 168
（五）城镇化与城乡一体化 172
第八章 变革中的社会：社会动员与社会自治 177
一 社会动员与政治参与 178
（一）传统社会动员 180
（二）社会动员与社会变革 181
（三）价值共享与利益共享 183
二 社会动员与民粹主义 185
（一）民粹主义的社会动员含义 186
（二）民粹主义产生的根源 190
（三）民粹主义的表现形态 195
（四）社会自治与民粹主义 199
（五）消除民粹主义的存在意义 204
第九章 社会中介结构：在公共权力与社会权力之间 208
一 社会组织与社会制衡 209
二 公共权力的公共性与边界 213
三 社会自治与社会制约权力 220
第十章 基层社会秩序 228
一 重新认识基层社会秩序 229
二 官治抑或民治：基层社会秩序的认识范式 231
三 基层社会秩序的制度分析 235
四 基层社会秩序结构及社会与国家关系 239
五 社会重构与基层社会秩序变迁 246
六 基层社会秩序的现代建构含义 250
七 讨论：基层社会秩序变革的理论和现实意义 255
第十一章 建构基层社会自治 258
一 社会自治的治理含义 258
二 基层社会自治：权威秩序到自治秩序 263
三 基层治理转型：统治模式到自治模式 267
四 重构基层社会自治的条件 275
参考文献 279