第1章 PPP模式基础 1
1.1 PPP模式的本质、基本概念、优缺点、基本内容 1
1.2 PPP模式的主要内涵 4
1.3 PPP模式的总体要求 4
1.4 PPP模式项目的实施方案 5
1.5 项目的风险管理 9
1.6 项目投融资结构 12
1.7 英国的PFI概念 18
1.8 海外PPP项目开发的基础性工作 20
1.9 PPP项目五阶段19个流程所需核心文件概述 22
1.10 PPP模式的投资分类 23
1.11 PPP模式法律层面开展的主要法律依据 23
1.12 PPP模式的法律主体 24
1.13 投资控制 25
1.14 投资分析指标 26
1.15 政府如何对PPP项目进行评价？ 28
1.16 PPP项目投资业务流程 28
1.17 PPP招标目录 29
1.18 PPP项目特许经营协议的主要内容 31
1.19 PSC流程图 31
1.20 PPP模式项目失败 32
1.21 简析PPP项目产出标准指标体系 34
1.22 PPP项目更应遵循投资建设程序 36
1.23 PPP模式项目的成功要素 38
1.24 PPP模式的精彩词汇 43
1.25 我国PPP项目前期决策体系的改进和完善 45
第2章 PPP项目法律风险防范 52
2.1 项目还款来源 52
2.2 项目财务预测 52
2.3 政府能力问题 52
2.4 项目可行性问题 52
2.5 项目入库问题 52
2.6 社会投资人联合体分工问题 53
2.7 项目融资设计举例 53
2.8 PPP融资困难问题分析 55
2.9 PPP模式适用过程中的主要法律风险 55
2.10 如何防范和解决PPP模式的法律风险 56
2.11 PPP项目实施中的风险表现 57
2.12 项目立项有关法律风险 59
2.13 PPP项目识别及退出有关法律风险 59
2.14 采购价款纳入预算有关法律风险 60
2.15 项目采购方式有关法律风险 60
2.16 项目实施机构资格有关法律风险 61
2.17 采购价款结算有关法律风险 61
2.18 项目公司股权融资有关法律风险 61
2.19 地方政府支持政策有关法律风险 61
2.20 项目补贴及资源补偿有关法律风险 62
2.21 项目公司管理及分配有关法律风险 62
2.22 政府项目采购价款来源有关法律风险 62
2.23 与PPP项目配套或关联项目的规划和建设对接有关法律风险 62
2.24 项目考核有关法律风险 63
2.25 项目清算移交有关法律风险 63
2.26 社会投资人退出机制问题 63
2.27 PPP项目的法律文本体系 64
2.28 PPP项目合同核心条款设计 65
2.29 PPP项目合同体系及关键条款 65
2.30 PPP项目合同的29个关键问题 72
2.31 PPP模式项目合同管理流程 75
2.32 PPP模式合作协议要点示例 76
2.33 国际PPP模式下私人方的主要法律风险及防范 79
2.34 PPP项目合同要义 80
2.35 PPP的六种主要交易模式 81
第3章 PPP项目的融资模式设计 84
3.1 一般PPP模式与BOT模式融资对比 84
3.2 PPP模式项目融资渠道 84
3.3 按招标文件规定递交的财务方案 84
3.4 PPP项目的常见融资方式汇总 85
3.5 PPP项目筹融资分析的重点 86
3.6 PPP融资模式的优缺简评 90
3.7 基于多案例的PPP项目盈利模式树形框架 95
3.8 分摊建设投资集成融资模式 95
3.9 PPP新的政府融资模式——公共基础设施的货币化 96
3.10 关于PPP项目的启示思考与建议 97
第4章 PPP模式项目实操 100
4.1 PPP项目承接主体的准入条件 100
4.2 PPP模式项目识别阶段的六大环节 100
4.3 招商实施方案主要内容 100
4.4 所聘任的咨询团队的构成 101
4.5 PPP项目管理部门架构及内部结构设置参考 101
4.6 PPP项目管理体系设计的原则要点 102
4.7 在PPP项目实操过程中社会资本方应当关注的14项法律风险 103
4.8 PPP项目实施的主要流程和步骤 103
4.9 PPP项目的实施规则：物有所值评价 104
4.10 PPP模式项目的可行性研究报告要点 104
4.11 项目实施规划 105
4.12 PPP项目财政承受能力论证的步骤 106
4.13 市政环保领域PPP的推进 107
4.14 新法实行，环保PPP模式成趋势 111
4.15 PPP模式将带给环保行业的变革 112
4.16 PPP模式在休闲农业中的推进 114
4.17 国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号） 115
第5章 PPP项目各阶段财务与税务管理 119
5.1 项目识别阶段的财务管理 119
5.2 项目准备、项目采购、项目执行阶段的相关财务 120
5.3 PPP项目全过程的成本管理 123
5.4 财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税〔2016〕36号） 123
5.5 “营改增”后，如何正确选择增值税计税方法，如何有效防范税收风险？ 124
5.6 PPP模式税收分析 124
5.7 PPP项目财务管理问题及其简析 126
5.8 当PPP遇上“营改增”，企业如何提前做规划？ 128
5.9 PPP项目设立、建设、运营、移交中的“营改增”税务处理与建议 129
5.10 PPP项目财务测算实务 131
5.11 参数确定和评价指标简化 133
5.12 投资项目的财务分析概要 136
5.13 PPP项目财务测算内容及方式解读 138
5.14 国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见（国发〔2016〕 54号） 142
5.15 杠杆率 151
5.16 全过程的成本管理及项目移交 152
5.17 财务测算案例 153
第6章 PPP项目评估应用 159
6.1 PPP项目物有所值评价方法及物有所值流程图 159
6.2 PPP项目定性分析方法 159
6.3 PPP物有所值定量评价 161
6.4 PPP项目收益权价值的评估方法 161
6.5 完整版PPP项目承受能力论证报告及PPP项目财政承受能力论证步骤 162
6.6 《PPP物有所值评价指引（试行）》落地以定性评价为主 164
第7章 PPP项目专题研讨 168
7.1 政府出资产业投资基金管理暂行办法 168
7.2 企业文化的构建 168
7.3 PPP模式项目资产经营一体化管理 169
7.4 PPP模式框架内相关问题的创新研究 170
7.5 PPP模式的专业人才培育 173
7.6 推广PPP模式，撬动金融和社会资本更多投向农业和农村 173
7.7 进行PPP模式中外项目案例及合作模式研究 173
7.8 创新发展和灵活运用PPP模式 173
第8章 PPP模式文化 181
8.1 PPP模式文化的概念 181
8.2 PPP模式文化的主要内容框架 181
8.3 PPP模式文化的主要原理 181
8.4 企业文化战略策略实施 181
8.5 人本管理 181
8.6 工匠精神 182
8.7 政府方与社会投资方是PPP模式项目成功运作的命运共同体 183
8.8 PPP文化支撑力 183
8.9 21世纪企业竞争战略与策略——企业文化创新 184
8.10 华为对员工的16条要求 184
第9章 PPP模式——智慧城市 189
9.1 智慧城市的概念 189
9.2 智慧城市理念的由来 189
9.3 智慧城市的特点 189
9.4 智慧城市理念的三层内涵 190
9.5 智慧城市的发展 192
9.6 智慧城市包含的领域 194
9.7 国外智慧城市应用的PPP模式 194
9.8 智慧城市总体规划方案示例：“智慧城”规划方案 195
9.9 智慧城市PPP模式建设流程示例 195
9.10 智慧城市23项国家标准计划项目汇总 197
附录 201
附录A PPP基本形式主要特征汇总 201
附录B PPP模式项目操作流程的主要内容细分 202
附录C PPP模式项目安全评价工作示意流程图 202
附录D 案例：W市地下综合管廊试点城市PPP模式项目 203
参考文献 229