导言 1
一 街头秩序的缝隙 1
“江湖”秩序 3
现场的力量 8
“临时工”困境 14
上访钉子户 20
制造黑校车 24
抵抗的话语 30
冤案是如何炼成的 37
一线行政的缝隙 43
二 国家行政的限度 51
信访的政治维度 53
劳教的制度淤塞 59
“剩余部门”的困局 65
信访局的“垃圾箱”功能 74
非法营运为何存在？ 81
民政是娘 89
医疗纠纷可以调解么？ 96
一场“城市革命” 102
民意不可违？ 108
柔性执法批判 116
三 城市冲突的产生 123
基层权力失控的逻辑 125
城管“暴力执法”的认知误区 131
地方行政的漏洞 137
受害人：城管 143
医闹的社会病理分析 150
和谐拆迁？ 159
拆迁的暴利与暴力 165