第一章 PPP的创新与责任 1
一、健康期望与创新 3
二、创新是PPP的重要价值 3
三、PPP医疗项目的潜在优点与缺点 8
四、创新有多大，责任就有多大 12
五、PPP在全球卫生治理中的创新 13
第二章 PPP的沿革、理论与机制 17
第一节 PPP的时代环境及起源 19
一、公共服务治理的时代变革 19
二、PPP的起源和发展 22
三、PPP的定义 24
四、PPP的类型 27
第二节 PPP的理论解释 30
一、公共产品理论 31
二、公共选择理论 36
三、新公共管理理论 38
四、治理理论 41
五、激励规制理论 47
第三节 PPP医疗项目的运行机制 51
一、基本概念 51
二、政府角色 57
三、PPP医疗项目的激励机制 60
四、PPP医疗项目的监管、评估和协调机制 68
第三章 国外PPP的创新与启示 81
第一节 国外医疗领域的PPP发展概述 83
一、国外医疗领域PPP的运用背景 83
二、国外PPP医疗项目的类型 86
第二节 国外PPP医疗项目案例 91
一、英国 91
二、加拿大 98
三、澳大利亚 104
四、西班牙 108
五、其他国家 114
第三节 国外PPP医疗项目经验借鉴 119
一、国外PPP医疗项目的益处 120
二、国外PPP医疗项目的区别 122
三、国外PPP医疗项目的关键成功因素 123
四、国外PPP医疗项目对我国的启示 126
第四章 中国医疗服务供给体制改革与PPP 129
第一节 中国医疗服务供给体制改革历程与现状 131
一、医疗服务改革历程 131
二、医疗服务市场化改革之争 133
三、医疗服务供给体制存在的问题 135
第二节 中国医疗服务改革的困境 141
一、新医改的基本思路 141
二、新医改遇到的“瓶颈” 144
第三节 PPP给医疗服务供给带来的机遇 150
一、何为医疗领域的PPP 150
二、何为中国政府力推的“政府与社会资本合作模式” 153
三、PPP给医疗体制机制改革带来的机遇 155
第五章 中国医疗服务领域的公私合作探索及规制陷阱 161
第一节 中国医疗服务领域的公私合作概况 163
一、中国医疗领域的PPP供给探索 163
二、中国医疗服务领域的PPP典型案例 168
第二节 昆明市公立医院改革案例分析 183
一、昆明市公立医院改革的概况 184
二、昆明市引入社会资本参与公立医院改革的基本过程 186
三、医院案例 189
四、昆明市公立医院改革取得的成效 198
第三节 中国医疗服务领域PPP供给模式的规制陷阱 200
一、中国医疗服务领域的PPP供给处于初级阶段 201
二、中国医疗领域的PPP模式发展障碍 202
三、中国PPP医疗卫生项目的陷阱规避 205
第六章 中国PPP医疗项目现状与命题验证 209
第一节 中国PPP医疗项目发展现状 211
一、PPP医疗项目的PEST环境分析 211
二、中国PPP医疗卫生项目的现状 214
三、小结 221
第二节 中国PPP医疗项目运行机制调查研究 223
一、动机 224
二、风险分担 230
三、关键成功因素 233
四、潜在的问题 238
五、项目绩效评估 241
六、对策建议 245
第三节 促进PPP医疗项目健康发展的规制设计 248
一、动机相容的规制安排 248
二、促进公共利益最大化 253
三、“举证倒置”与非营利性资格的获得 256
第七章 PPP医疗卫生项目运作重点环节分析 261
第一节 中国PPP政策解读 263
一、相关政策 263
二、PPP医疗卫生项目分类 266
三、PPP医疗卫生项目运行流程概览 266
第二节 PPP医疗卫生项目运作流程重要环节分析 271
一、项目识别 271
二、项目准备 276
三、项目采购 294
四、项目执行 299
五、项目移交 303
第八章 总结 305
一、采用PPP的最佳时机 307
二、私营部门医疗服务技能将逐步赶超公共部门 308
三、以善治理念规范PPP健康发展 309
附件一 澳大利亚新皇家北岸医院PPP案例 311
附件二 财政部公布的第一、第二、第三批PPP医疗卫生示范项目简介 329
缩略语 343
参考文献 345