第一章 绪论 1
第一节 问题的缘起和研究的意义 1
一、问题的提出 1
二、研究的意义 3
第二节 研究现状与综述 5
一、研究现状 5
二、研究综述 6
第三节 研究的思路和方法 6
一、研究的基本思路及主要内容 6
二、研究方法 8
第二章 研究的理论基础与借鉴 10
第一节 市场秩序的理论认知与借鉴 10
一、市场秩序的基本理论 10
二、可借鉴的理论观点 14
第二节 规制经济理论的认知与借鉴 17
一、规制经济基本理论的认知 17
二、可借鉴的理论观点 19
第三章 我国旅游市场的基本问题 23
第一节 我国旅游市场秩序现状、特征及作用 23
一、我国旅游市场的现状 24
二、旅游市场秩序的基本特征 25
三、旅游市场秩序的基本作用 28
第二节 影响我国旅游市场秩序的基本因素 30
一、旅游经营者因素 30
二、政府部门因素 31
三、旅游者因素 31
第三节 当前旅游市场秩序存在的主要问题 32
一、政府监管方面 32
二、旅游企业经营方面 33
第四章 我国旅游市场行政监管的历史演进 35
第一节 我国旅游市场监管的制度变迁 35
一、我国旅游行政监管体系概述 35
二、我国旅游行政监管制度变迁基本情况、特点及动因 38
第二节 我国旅游市场监管政策绩效评价 42
一、旅游监管政策的合理性分析 42
二、旅游监管政策的合法性分析 45
第五章 散客化趋势的旅游市场监管：云南案例 48
第一节 云南旅游市场发展概况 48
一、旅游产业发展规模情况 48
二、产业结构情况 52
第二节 云南旅游市场秩序分析与评价 54
一、云南旅游服务质量满意度水平分析 54
二、云南旅游市场存在的主要问题 60
第五节 云南旅游市场监管政策措施 62
一、旅游行政监管的目标、方针和措施 63
二、旅游市场准入监管政策 64
三、旅游产品和服务质量监管政策 66
四、旅游消费与权益保障监管政策 71
五、旅游安全监管政策 72
六、旅游市场交易监管政策 76
第六节 云南旅游市场监管制度的创新 81
一、建立旅游市场监管综合指挥调度中心 81
二、明确市场监管部门责任 85
第六章 散客化旅游市场监管政策的绩效分析与重构 91
第一节 散客化旅游市场的特征及存在的主要问题 91
一、散客旅游市场的特征 91
二、散客旅游市场存在的主要问题 92
第二节 部分国家或地区旅游市场监管政策的借鉴 94
一、日本旅游业的监管政策 94
二、泰国旅游业的监管政策 95
三、我国台湾地区旅游业的监管政策 98
第三节 经济性监管政策的绩效分析与重构 103
一、旅游市场主体进入的监管政策绩效分析与重构 103
二、旅游市场价格监管政策的绩效分析与重构 107
第四节 社会性监管政策的绩效分析与重构 108
一、旅游服务质量监管政策的绩效分析与重构 108
二、旅游服务安全监管政策的绩效分析与重构 109
第五节 激励性监管政策的绩效分析与重构 110
一、旅游市场服务特许投标政策的绩效分析与重构 110
二、旅游市场服务标尺竞争政策的绩效分析与重构 112
三、旅游市场服务契约制度政策的绩效分析与重构 114
第七章 我国散客化市场旅游行政监管的政策体系建议 115
第一节 市场准入监管政策体系 115
一、完善市场准入秩序监管的法律法规 115
二、完善市场准入秩序监管体制 116
三、强化市场退出秩序监管的薄弱环节 116
第二节 市场竞争监管政策体系 117
一、加强市场竞争秩序监管政策体系的法制建设 118
二、建立合乎市场竞争秩序的政府体制和决策体系 119
三、为维护市场竞争秩序创造良好的组织条件 119
第三节 市场交易监管政策体系 120
一、保护市场交易安全的监管政策 120
二、保护市场交易公平的监管政策 121
第四节 市场消费监管政策体系 122
一、明确旅游消费“属地管辖”原则 122
二、制定相关监管部门责任清单 123
三、构建科学高效的旅游市场监管机制 123
参考文献 125