第一章 通关一体化内涵及其改革背景 1
第一节 通关一体化概念解析 1
一、界说“通关” 1
二、界说“通关一体化” 7
第二节 通关一体化改革背景 24
一、“一带一路”建设与大通关理念 24
二、“一带一路”建设与“三互”改革方案 30
第三节 一体化通关管理格局的构建 34
一、一体化通关管理格局与区域通关一体化 34
二、一体化通关管理格局与“三互”大通关建设 35
三、一体化通关管理格局构建的内容 37
四、通关一体化改革的意义 57
第二章 通关一体化法律与理论基础 59
第一节 通关一体化建设的法律基础 59
一、通关一体化国内法律文件 59
二、通关一体化国际法律文件 64
第二节 通关一体化建设的理论基础 66
一、政府治理理论 67
二、新公共管理理论 71
三、整体性治理理论 73
第三章 通关一体化域外经验 77
第一节 国际组织通关一体化法律基础 77
一、WTO 77
二、WCO 80
三、OECD 82
第二节 区域组织协调边境管理制度安排 89
一、关税同盟 89
二、亚太地区 100
第三节 发达国家或地区边境联合监管合作机制 103
一、美国 103
二、欧盟 105
第四章 通关一体化实践 109
第一节 通关一体化改革的业务基础 109
一、通关一体化的业务基础 109
二、通关一体化基本作业模式 117
三、一体化协同推进情况 147
第二节 通关一体化运行效能分析 151
一、一体化与传统模式的区别 152
二、通关一体化对海关的积极意义 153
三、通关一体化对企业的积极意义 163
第三节 通关一体化面临的问题 168
一、海关监管面临新挑战 169
二、海关管理体制面临新挑战 172
三、海关执法面临新挑战 176
第五章 通关一体化建设保障 179
第一节 提升通关一体化改革力度 179
一、树立一体化思维和理念，完善制度规范 179
二、统筹兼顾便利与安全，监管与服务 180
三、持续释放改革效应 181
第二节 建构和理顺适应一体化的体制机制 182
一、加强“一带一路”沿线国家和地区的互认制度 182
二、口岸相关部门需要协同配合 183
三、其他协调机制确立之必要 185
第三节 完善与通关一体化相适应的法律法规 186
一、制定统一的更高位阶的法律 186
二、修改《海关法》等相关法律法规 186
三、创新税收担保形式 188
四、增强海关法律法规的透明度 188
五、明确责任主体和职责，保障相对人救济权利 189
六、完善通关一体化纠纷解决机制 189
第四节 强化通关一体化配套措施保障 191
一、信息化系统需升级完善 191
二、推动单一窗口建设 192
三、协调国际铁路货运通关制度 197
四、加强多式联运物流 205
五、深化海关队伍能力建设 211
参考文献 215
附录1 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 222
附录2 落实“三互”推进大通关建设改革方案 253
附录3 海关全面深化改革总体方案 260
附录4 国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见 274