第一编 我国宅基地制度的历史沿革 3
第一章 1949年至1961年宅基地归农民所有 3
一、土地改革时期 3
二、生产合作社时期 4
三、此阶段宅基地制度的特点 6
第二章 1962年至1981年宅基地归生产队所有 8
一、人民公社时期 8
二、联产承包时期 11
三、此阶段宅基地制度的特点 14
第三章 1982年至1997年宅基地归集体所有 15
一、改革开放初期 15
二、20世纪90年代 21
三、此阶段宅基地制度的特点 24
第四章 1998年至今宅基地归集体所有 26
一、宅基地审批权上升为县级人民政府 26
二、发挥规划在宅基地调控中的作用 32
三、此阶段宅基地制度的特点 37
第二编 农村宅基地常见法律问题适用解答 41
第一章 宅基地使用权概述 41
01 什么是宅基地？ 41
02 为什么农民只享有宅基地的使用权？ 41
03 宅基地使用权人的权利有哪些？（附案例） 42
04 宅基地使用权人的义务有哪些？ 44
第二章 宅基地如何申请 47
01 什么人可以申请宅基地？（附案例） 47
02 村民应当如何填写宅基地申请？ 50
03 村委会和各级政府在审批宅基地过程中应该做些什么？（附案例） 52
04 如何申请宅基地登记？（附案例） 57
05 宅基地登记中存在哪些容易被人“遗忘”的环节？ 60
06 “指界”程序的缺失，有可能导致宅基地登记被撤销（附案例） 62
07 “公告”是宅基地登记程序中很重要的环节（附案例） 65
08 就学后在外地工作和生活的村民能否申请获得宅基地？ 68
09 出嫁女能否回村申请宅基地？ 69
10 招婿妇女能否申请宅基地使用权？ 70
第三章 宅基地如何使用 71
01 宅基地上新建房屋需要政府审批吗？ 71
02 在原有宅基地上翻建房屋，需要审批吗？（附案例） 72
03 在他人宅基地上建房，能否取得房屋所有权？ 78
04 已从农村进城的城镇居民能否要回村里收回的宅基地？ 79
05 非农业户口居民（含华侨）能拥有宅基地使用权吗？（附案例） 80
06 农村村民一户可以拥有多处宅基地吗？ 84
07 户内成员可否放弃宅基地使用权？ 85
08 宅基地上联建房屋行为如何处理？（附案例） 86
第四章 宅基地如何转让 91
01 农村村民出卖房屋后还能再申请宅基地吗？ 91
02 城镇居民能买农村宅基地吗？ 92
03 宅基地买卖合同被确认无效后利益如何分配？（附案例） 93
04 宅基地能卖给非本村村民吗？ 96
05 本村村民之间能否转让宅基地？ 97
06 外地村民购买本村宅基地房屋后用于抵债的效力如何？ 99
07 农民将其农村房屋赠与城镇居民的行为是否有效？ 100
08 经过公证的宅基地和农村房屋买卖合同是否有效？（附案例） 101
09 擅自涂改宅基地使用权证书的法律后果是什么？ 105
第五章 宅基地房屋继承纠纷 107
01 宅基地使用权能否继承？ 107
02 宅基地拆迁款属于遗产吗？（附案例） 109
03 子女系城镇居民能继承已死亡农村父母宅基地使用权吗？ 114
04 宅基地上房屋遗嘱继承或者遗赠是否有效？ 115
05 孙子女能否隔辈继承爷爷奶奶的宅基地上房屋？（附案例） 116
第六章 宅基地侵权纠纷 124
01 盖猪圈能占用邻居的宅基地吗？ 124
02 宅基地侵权责任的承担形式有哪些？（附案例） 125
03 在邻居宅基地上堆放杂物是否构成侵权？ 130
04 宅基地使用权的范围如何确定？（附案例） 132
05 宅基地使用权被侵犯可以通过哪些途径解决？ 134
06 经过调解解决的宅基地相邻关系再次发生纠纷怎么办？（附案例） 135
07 未经批准抢先修建房屋的行为是否属于侵犯他人宅基地使用权的行为？ 138
08 法院在审理宅基地侵权纠纷案件中被告不到庭怎么办？ 139
第七章 宅基地其他纠纷 140
01 宅基地使用权能够用于抵押借款吗？ 140
02 宅基地上房屋设定抵押合同有效吗？（附案例） 142
第三编 宅基地相关法律法规及政策汇编 151
一、法律 151
中华人民共和国土地管理法（2004修正）（2004年8月28日） 151
二、行政法规 165
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日） 165
三、部门规章 174
不动产登记暂行条例实施细则（2015年6月29日） 174
国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知（1995年3月31日） 195
四、规范性文件 203
国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（2011年11月2日） 203
国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知 207
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010年3月2日） 210
国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（2004年11月2日） 214