第一章 建党初期的禁毒主张和禁毒活动 2
一、1920年前后中国存在着严重的毒品问题 2
（一）1920年前后毒品再次严重泛滥的原因 2
（二）1920年前后毒品再次严重泛滥的表现 5
（三）1920年前后毒品再次严重泛滥的危害 8
二、建党初期的禁毒主张和禁毒活动 10
（一）建党初期的禁毒主张 10
（二）建党初期的禁毒活动 12
第二章 土地革命战争时期的禁毒活动 17
一、革命根据地和苏维埃政府开展的禁毒活动 17
（一）井冈山革命根据地的禁毒活动 17
（二）平江县工农兵苏维埃政府的禁毒活动 19
（三）闽浙赣革命根据地的禁毒活动 19
（四）中央革命根据地的禁毒活动 20
（五）川陕革命根据地的禁毒活动 22
（六）鄂豫皖革命根据地的禁毒活动 29
二、红军在长征途中的禁毒活动 29
（一）红军在长征途中妥善解决俘虏兵和新兵吸食鸦片的问题 29
（二）红军在长征途中劝告吸食鸦片的群众戒烟 31
第三章 抗日战争时期的禁毒斗争 32
一、抗日战争时期日本侵略者在中国肆行毒化政策 32
（一）日本在中国实施毒化政策是有组织、有计划的 33
（二）日本在中国实施毒化政策的主要方法 34
（三）日本在中国毒化情形概述 35
二、日本毒化政策对抗日根据地的影响 43
（一）日本毒化政策对陕甘宁边区的影响 43
（二）日本毒化政策对晋察冀等华北、华中抗日根据地的影响 45
三、抗日根据地的禁毒运动 46
（一）制定和颁布一系列禁毒的法规法令 46
（二）成立专门查禁烟毒的机构 56
（三）进行大规模的社会宣传动员活动 57
四、抗日根据地禁毒斗争的历史作用 59
（一）保证了中国共产党禁毒政策在抗日根据地的实施 59
（二）有效地遏制了根据地境内的各种毒品犯罪活动，有力地打击了日军对抗日根据地的毒化政策 62
（三）节约了社会财富，促进了根据地经济的发展，提高了根据地人民的健康水平，从人力物力上支援了革命，为赢得抗日战争的胜利做出了重要贡献 66
第四章 解放战争时期的禁毒斗争和新民主主义革命时期禁毒斗争的宝贵经验 69
一、解放战争时期主要解放区的禁毒斗争 69
（一）陕甘宁边区的禁毒斗争 69
（二）晋察冀边区的禁毒斗争 71
（三）晋绥边区的禁毒斗争 76
（四）晋冀鲁豫解放区的禁毒斗争 77
（五）河南各解放区的禁毒斗争 77
（六）东北解放区的禁毒斗争 77
（七）华北区的禁毒斗争 79
二、新民主主义革命时期禁毒斗争的宝贵经验 81
（一）把禁毒作为反帝反封建革命斗争的重要组成部分 81
（二）重视禁毒法制建设 81
（三）成立专门禁毒机构 82
（四）禁毒政策和措施灵活多样 83
（五）教育、发动、依靠人民群众 83
中篇 新中国成立初期全国禁绝烟毒的斗争第五章 新中国成立初期严峻的烟毒形势 86
一、烟毒严重泛滥 86
（一）种植罂粟现象相当严重 86
（二）制毒贩毒活动十分猖獗 95
（三）吸毒问题非常普遍 111
二、烟毒泛滥的严重危害 122
（一）大量土地种植罂粟，粮田锐减，造成人民生活十分困难，甚至时有饥荒出现 122
（二）众多烟民吸食烟毒，浪费社会财富，损害身心健康，甚至导致倾家荡产、妻离子散、家破人亡 123
（三）烟毒泛滥败坏社会风气，引发各种犯罪，严重危害社会安定 127
（四）烟毒泛滥严重影响新生人民政权的巩固 129
（五）烟毒泛滥严重腐蚀党政军干部队伍和铁路、公路、航运、邮政等系统干部职工 130
第六章 新中国成立初期全国禁绝烟毒斗争概述 136
一、中央人民政府向贻害中国百余年的烟毒宣战 136
二、初步的禁毒活动 138
（一）西南区的初步禁毒活动 138
（二）西北区的初步禁毒活动 153
（三）中南区的初步禁毒活动 158
（四）华东区的初步禁毒活动 166
（五）华北区的初步禁毒活动 172
（六）东北区的初步禁毒活动 180
三、彻底的禁毒运动 189
（一）西南区的彻底禁毒运动 190
（二）西北区的彻底禁毒运动 196
（三）中南区的彻底禁毒运动 200
（四）华东区的彻底禁毒运动 209
（五）华北区的彻底禁毒运动 215
（六）东北区的彻底禁毒运动 220
第七章 新中国成立初期全国禁绝烟毒斗争的成功经验 226
一、加强禁毒立法，完善禁毒法制，是禁毒斗争成功的法律保证 226
二、政治廉洁、组织高效，是禁毒斗争成功的政治基础和组织保证 228
三、深入开展宣传教育，广泛发动、依靠人民群众参加，开展禁毒的人民战争，是禁毒斗争成功的重要前提和群众基础 229
四、全面禁毒，多管齐下，重点打击制贩活动，宽严相济，区别对待，是禁毒斗争成功的重要方针和政策 238
五、禁毒要与清除其他社会病害配合进行，是禁毒斗争成功的必要措施 239
下篇 新时期的禁毒斗争第八章 新时期毒品问题在中国的死灰复燃 246
一、新时期毒品问题在中国复萌与蔓延的概况 247
（一）非法种植毒品原植物问题屡禁不止 247
（二）制造毒品案件不断发生 253
（三）贩毒活动日益猖獗 254
（四）吸毒者人数迅速增加 261
二、新时期毒品问题在中国复萌与蔓延的主要原因 266
（一）境外毒品的大量渗入，是导致毒品重新泛滥的直接原因和国际因素 266
（二）种制贩毒品巨额暴利的诱惑，驱使犯罪分子铤而走险，是造成毒品复萌与蔓延的经济动因和重要根源 268
（三）禁毒不力，致使毒品犯罪势头未能得到及时遏制，是造成毒品蔓延的重要因素 270
三、新时期毒品问题在中国复萌与蔓延的危害 273
（一）毒品泛滥极大损害吸食者的身心健康 273
（二）毒品泛滥严重破坏家庭幸福 276
（三）毒品泛滥诱发多种犯罪，影响社会安定 277
（四）毒品泛滥给社会带来巨大的经济损失 281
（五）毒品泛滥危害政治秩序 283
第九章 新时期中国禁毒工作取得的成绩 286
一、党和政府高度重视禁毒工作 286
（一）党和政府始终把禁毒工作作为事关民族兴衰存亡的大事来抓 286
（二）健全禁毒工作领导体制、加强禁毒专业队伍建设、成立中国禁毒基金会、形成符合中国实际情况的禁毒工作方针 291
二、禁毒宣传教育有突破性进展 299
（一）每年“6·26”国际禁毒日期间集中开展禁毒宣传活动 299
（二）利用影视等作品形象地进行禁毒宣传教育 306
（三）利用现代科学技术开辟禁毒宣传教育的新途径 308
（四）举办形式多样的禁毒展览 309
（五）建立各级禁毒教育基地 317
（六）重视对青少年特别是对中小学生进行毒品预防教育 319
（七）加强面向社区和“高危人群”的毒品预防教育 323
（八）不断发展壮大禁毒志愿者队伍 325
（九）以适当形式进行对外禁毒宣传 327
三、禁毒立法不断完善 328
（一）禁毒刑事立法逐步完善 328
（二）禁毒行政法规不断出台 330
（三）禁毒地方性法规相继制定 333
四、惩治毒品违法犯罪成果卓著 333
（一）深入开展禁毒专项斗争 333
（二）禁种铲毒工作常抓不懈 342
（三）破获一批重大制贩毒案件 345
（四）惩治毒品违法犯罪成果统计 354
五、禁吸戒毒工作成绩显著 358
（一）认真开展吸毒人员调查登记工作 358
（二）加大禁吸戒毒力度，进行艾滋病预防教育和检测 361
（三）加快戒毒场所规范化建设 364
（四）开展社会帮教、落实禁毒工作责任制 369
（五）创建“无毒社区”工作取得明显成效 372
（六）禁吸戒毒工作积累了许多成功的经验 378
六、国际禁毒合作取得明显成效 380
（一）中国政府积极参与国际禁毒事务 380
（二）中国积极支持和促进联合国倡导的次区域禁毒合作活动 387
（三）中国不断加强与外国的双边、多边国际禁毒合作 391
（四）禁毒国际执法取得显著成果 399
（五）境外替代种植取得重要进展 403
第十章 中国禁毒斗争任重道远 406
一、中国面临的禁毒斗争形势不容乐观 406
（一）境外毒品渗透势头不减 406
（二）境内制贩毒品犯罪活动依然严重 408
（三）易制毒化学品和麻醉药品、精神药品非法流失问题时有发生 411
（四）毒品滥用问题仍在发展蔓延 412
（五）毒品危害日益严重 413
二、深入开展禁毒人民战争 413
（一）深入开展禁毒人民战争的重要性和紧迫性 414
（二）大力推进禁毒人民战争 417
主要参考资料 425
一、资料 425
二、专著 434
三、论文 440
后记 444