《整合与形塑 地方政务服务机构的运作机制》PDF下载

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  • 作  者:谭海波著
  • 出 版 社:北京:社会科学文献出版社
  • 出版年份:2018
  • ISBN:9787520122900
  • 页数:266 页
图书介绍:20世纪90年代中后期,我国各地方政府开始纷纷建立形式不一的政务服务机构(有的地方称为政务大厅、政务超市、“一站式”服务中心、行政服务中心、行政审批服务中心等)。经过多年的发展,政务服务机构的规模稳步扩大,管理日益规范,在简化办事程序、规范政府行为、改善政府形象及提高政府绩效等方面取得了显著的成效,但也面临着法律地位不明确、职能定位不清晰、管理权限不到位、形式主义严重等诸多质疑。本书以“地方政务服务机构究竟是如何运作的?”为核心议题,从剖析典型案例入手,在深入实地调查的基础上,引入环境-过程-结果的分析框架,对J市政务服务机构运作过程的关键事件进行详细的描述,并进一步探析影响其运作的关键因素和深层动力,从而厘清地方政务服务机构运作过程中的机制、技术与逻辑。

第一章 导论 1

第一节 问题的提出与研究意义 1

第二节 核心概念的界定 8

第三节 文献综述 11

第四节 本书结构安排 28

第二章 分析框架与研究设计 31

第一节 分析框架:环境、过程与结果 31

第二节 研究设计:个案分析 46

第三章 机构集中:行政权力的推动与管理创新 56

第一节 招商引资:机构创建的历史背景 57

第二节 政务服务机构的筹建 64

第三节 政务服务机构的运行 72

第四节“貌合神离”:行政权力运作下的整合困境 90

本章小结 权力、策略与冲突性合作 103

第四章 功能整合:信息技术的应用与流程再造 106

第一节 虚拟整合:信息技术应用的美好图景 107

第二节 网上行政服务系统的建设 116

第三节 审批业务流程的优化与再造 131

第四节“建而不用”:信息技术整合的主要困境 142

本章小结 技术、流程与开放性协同 159

第五章 文化形塑:服务理念的培育与制度建设 163

第一节 服务共同体:新时期的战略构想 164

第二节 服务理念指导下的文化渗透 170

第三节 组织管理中的制度建设 186

第四节“形同质异”:文化形塑的困境与制约 198

本章小结 文化、制度与融合性共生 209

第六章 研究发现与结论 213

第一节 研究发现 213

第二节 基本结论 230

第三节 政策建议 235

结束语 240

参考文献 244

附录1访谈对象名录 258

附录2访谈提纲 260

后记 263