绪论 1
一、问题的提出和研究的意义 1
二、国内外相关研究成果综述 5
三、研究思路和主要内容 12
第一章 外资并购国家安全审查制度的平衡机制之一般原理 15
第一节 外资并购的国家安全审查概述 16
一、外资并购的概念溯源 16
二、外资并购中的国家安全意涵 19
三、外资并购影响国家安全路径的双向性 22
四、外资并购的国家安全审查及其合法性 25
第二节 代表性国家外资并购国家安全审查制度的最新发展 30
一、外资并购国家安全审查制度的立法模式 30
二、专门立法模式之代表性国家的最新立法发展 31
三、分散立法模式之代表性国家的最新立法发展 40
第三节 外资并购国家安全审查制度的平衡机制界定 44
一、平衡机制的提出背景 44
二、平衡机制的内涵阐述 48
三、平衡机制的主要内容 52
本章小结 57
第二章 外资并购国家安全审查制度下权力配置中的平衡 59
第一节 行政机关内部的权力配置 60
一、审查主体与多机构的合作 60
二、审查主体的内部协调 64
三、审查主体的权力限制 67
第二节 行政机关与立法机关之间的权力配置：以美国为研究对象 70
一、国会对外资并购国家安全审查事项的立法权探析 71
二、FINSA之前国会监督权的立法沿革 74
三、FINSA之前国会监督权的扩张 76
四、FINSA强化国会监督机制 83
第三节 行政机关与司法机关之间的权力配置 86
一、国家安全审查中的司法介入 87
二、国家安全审查决定免受司法审查的现实挑战 89
三、国家安全审查决定接受司法审查的现实困境 94
本章小结 96
第三章 外资并购国家安全审查制度下实体标准中的平衡 98
第一节 审查对象的多重识别 99
一、主体身份和控制的双重识别标准 99
二、主体身份、并购领域和控制的三重识别标准 105
三、主体身份、并购领域和并购规模的三重识别标准 107
第二节 审查标准的外延限定 109
一、国家安全“定义或留白”之争 110
二、国家安全考察因素限定 113
三、国家安全之外的审查标准限定 119
第三节 实体标准适用中的平衡 123
一、实体标准模糊化之辩 124
二、实体标准透明度提升 127
三、实体标准的有限适用 130
本章小结 134
第四章 外资并购国家安全审查制度下程序规范中的平衡 136
第一节 外资并购国家安全审查的程序规范 136
一、启动程序 137
二、审查程序 144
三、处罚程序 151
第二节 外资并购国家安全审查程序中的灵活措施 152
一、无异议证明 153
二、非正式磋商 155
三、撤回申报 159
第三节 外资并购国家安全审查程序中的减缓措施 162
一、实质审查结束后适用法定范围内的减缓措施 162
二、实质审查结束后适用必要的减缓措施 164
三、实质审查进行中适用必要的减缓措施 166
本章小结 170
第五章 外资并购国家安全审查制度下“外国政府控制的并购”之特别平衡 172
第一节 外国政府控制的并购及其产生的国家安全担忧 173
一、“外国政府直接控制的并购”之主体界定 174
二、“外国政府间接控制的并购”之主体识别 180
三、“外国政府控制的并购”产生的国家安全担忧 184
第二节 “外国政府控制的并购”之特别审查 188
一、排除“外国政府控制的并购”之审查豁免 189
二、延长“外国政府控制的并购”之审查期限 193
三、关注“外国政府控制的并购”之治理结构 197
第三节 “外国政府控制的并购”之特别平衡 202
一、制定特别审查指南 203
二、批准附加特别条件的并购交易 206
三、国际合作对实现特别平衡的积极作用 210
本章小结 214
第六章 我国外资并购国家安全审查制度的平衡机制探讨 216
第一节 我国外资并购国家安全审查制度的立法沿革 217
一、分散立法阶段 217
二、专门立法阶段 222
第二节 我国外资并购国家安全审查制度的平衡机制述评 225
一、我国构建外资并购国家安全审查制度的平衡机制之必要性 226
二、我国外资并购国家安全审查制度的平衡机制之基本规则 229
三、我国外资并购国家安全审查制度的平衡机制之检讨 233
第三节 我国外资并购国家安全审查制度的平衡机制之完善——兼评《外资法草案》 237
一、立法模式的选择 238
二、权力配置中的平衡 239
三、实体标准中的平衡 242
四、程序规范中的平衡 244
五、“外国政府控制的并购”之特别平衡 247
本章小结 249
结论 251
参考文献 255
后记 276