绪论 1
一、研究旨趣 1
二、学术回顾 4
三、概念界定 11
第一章 历史的机遇：印花税移植中国的背景 15
第一节 经济活动的契约化过程 16
一、商品经济的发展 16
二、契约化过程及其障碍 20
第二节 晚清政府的财政危机 25
一、财政收支 26
二、财权下移 31
三、财政失策 34
第三节 转型中的财税体制改革 43
一、改革之机 44
二、改革之策 47
小结 51
第二章 艰难的探索：晚清印花税的筹议与实践 53
第一节 长时间的朝野筹议 54
一、朝野之议 54
二、赫德之力 69
第二节 难推广的两次试办 76
一、命运苦短的第一次尝试 76
二、推而不广的第二次试行 87
三、艰难探索的终结 109
小结 112
第三章 曲折的历程：北京政府印花税的立法过程 114
第一节 印花税法的设立与演变 115
一、印花税法制体系的初步形成 115
二、印花税法制体系的演变过程 125
第二节 印花税法的传承与发展 135
一、印花税法规比较 135
二、印花税法演变的原因及特点 142
第三节 印花税法的涉外困境 147
一、晚清政府不得其果的加税裁厘 149
二、北京政府难以完成的中外磋商 152
三、租界内华人贴用印花办法 167
四、涉外税务的尴尬之因 175
小结 178
第四章 失序的征管：北京政府印花税的征收实践 180
第一节 印花税的征管机构 181
一、北京政府税收管理体制 181
二、印花税征管机构与人事 188
第二节 印花税的征收管理 192
一、印花票的印行 192
二、印花票的贴用 197
三、印花税的宣传 201
四、印花税的稽查 211
五、印花税的收支 215
第三节 印花税的积弊整顿 223
一、印花税积弊种种 224
二、私印印花税票案 242
三、印花税积弊整顿 256
第四节 印花税的有限成果 267
一、印花税对中央财政的贡献甚微 267
二、印花税对民生的影响 268
三、印花税对工商业的影响 271
四、纳税人的税负考察 272
小结 274
第五章 痛苦的互动：纳税人对印花税的抵制 276
第一节 晚清试办时的拒斥 277
一、各地商会及商界的反应 278
二、社会各界的合力抵制 286
第二节 北京政府时期的抵制 292
一、最初的缓办要求 292
二、“旧税就是好税” 295
小结 306
余论 历史与现实的思考 309
一、纳税痛苦 309
二、税收不公 312
三、百年印花 317
四、税收文化 320
附录 326
附录1 清外务部户部遵议试行印花税并原拟办法七条疏 326
附录2 印花税则 329
附录3 印花税法 333
附录4 印花税法施行细则 336
参考文献 338
后记 350