绪论 1
第一节 案例教学的缘起、特点与功能 1
一、案例教学的缘起与发展 2
二、案例教学的基本特点 4
三、案例教学的功能与作用 5
第二节 行政管理案例的内涵、特征、类型与功能 6
一、行政管理案例的内涵 6
二、行政管理案例的特征 8
三、行政管理案例的类型 9
四、行政管理案例的功能 10
第三节 行政管理案例教学与案例分析 13
一、行政管理案例教学的内涵 14
二、行政管理案例教学中的“教”与“学”互动 15
三、行政管理案例教学中的基本方法 18
四、行政管理案例分析的一般步骤 18
第四节 行政管理案例教学在中国 19
一、行政管理案例教学在中国的兴起与发展 20
二、在教学中培养学生行政管理案例分析能力 21
三、行政管理案例教学本土化及其前景展望 23
第一章 行政环境 25
第一节 理论要点 25
一、行政环境问题的提出与行政生态学的兴起 26
二、行政环境的特点、功能及其理论依据 26
三、行政环境与行政管理的相互作用及其与现代行政管理的相互关系 27
四、当代中国行政管理的生态环境及其特征 29
第二节 “行政环境”案例分析 29
[案例1]三个方案中，哪个可行？ 29
[案例2]十堰市干部群众是如何能动地利用和改造其行政环境的？ 30
[案例3]行政管理为什么要适应行政环境的变化？ 31
[案例4]贫困县的“摆谱症” 33
第二章 行政职能 36
第一节 理论要点 36
一、行政职能的内涵、特点、体系及其研究意义 37
二、西方国家行政职能的演变 37
三、转型时期我国行政职能转变的必然性、必要性及其基本内容 38
第二节 “行政职能”案例分析 40
[案例1]政府：保持宏观经济稳定，该出手时就出手 40
[案例2]政府：优化资源配置 44
[案例3]政府开“药方”，推进社会公平 47
[案例4]制定“游戏规则”，政府提供保障 50
[案例5]治理环境污染，政府责无旁贷 55
第三章 行政组织 59
第一节 理论要点 59
一、行政组织的基本概念、要素、类型及其结构 60
二、行政组织理论与行政组织体制 62
三、行政组织编制管理的含义及其意义 64
第二节 “行政组织”案例分析 64
[案例1]办公室主任职责 64
[案例2]新上任局长的作为 65
[案例3]清华学子之死与高校医院医疗改革 65
[案例4]重庆市政府投资项目代建制管理方式改革 71
[案例5]北京公交公司的绩效评估 76
[案例6]徘徊中的某市政府机构改革 80
[案例7]陕西省的省级政府机构改革 82
第四章 行政权力 85
第一节 理论要点 86
一、权力、政治权力和行政权力 86
二、行政权力的特点及构成 88
三、行政权力的行使与监督 91
第二节 “行政权力”案例分析 94
[案例1]“审计风暴”的力量 94
[案例2]市长提请任命局长被人大常委会否决 96
[案例3]行政委托与行政授权 97
[案例4]行政三分制：6年再上路 97
[案例5]权力清单：打造权力的制度笼子 101
[案例6]六个鲜活案例立体化阐释行政审批制度改革 105
第五章 人事行政 107
第一节 理论要点 107
一、人事管理、人事行政和人力资源管理 108
二、国家公务员制度 109
三、当代人事行政的变革 111
第二节 “人事行政”案例分析 111
[案例1]办公室主任碰到的“难题” 111
[案例2]他是怎样当上副局长的 112
[案例3]一整套行之有效的制度 114
[案例4]某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部 115
[案例5]本事强不过“人事” 117
[案例6]一起人事任免争议 118
[案例7]“木桶理论”与选人用人 120
[案例8]文化单位人事改革 120
[案例9]训诫员工的宗旨 121
[案例10]公务员公开招聘 123
[案例11]干部考核应如何搞好 124
[案例12]公共部门人力资源管理第一次作业 126
第六章 行政领导 131
第一节 理论要点 131
一、行政领导的含义、特点及其地位、作用 131
二、行政领导者的职位、职权和责任 132
三、行政领导制度 133
四、行政领导的方法、方式与艺术 134
五、行政领导者的素质及其结构优化 135
六、公共领导：行政领导的发展趋势 135
第二节 “行政领导”案例分析 138
[案例1]少做现场决策 多做现场调研 138
[案例2]任长霞：剑胆琴心女公安 140
[案例3]谁给了审计长“尚方宝剑”？ 145
[案例4]李铁成的“卖官真言” 148
[案例5]市长的职责 153
[案例6]处长的威信 154
[案例7]领导的能力结构 155
第七章 公共预算 157
第一节 理论要点 157
一、公共预算的目标、功能和特征 158
二、公共预算的程序、模式发展 159
第二节 “公共预算”案例分析 160
[案例1]触目惊心的审计“清单”：中央部门预算存在虚报 160
[案例2]安徽合肥垃圾处理场——亿元报废工程 164
[案例3]物业税：热讨论中的冷思考 174
[案例4]莱州市财政支出制度改革 179
[案例5]2003年全国财政收入第一次突破2万亿元 180
第八章 行政信息 183
第一节 理论要点 183
一、行政信息管理及其研究视角 184
二、行政信息管理标准化 185
三、行政信息管理的具体内容 186
四、行政信息公开 187
第二节 “行政信息”案例分析 188
[案例1]川气为何难以“出川” 188
[案例2]松花江流域的多米诺骨牌 190
[案例3]马骋诉求政府信息公开案 196
[案例4]政府信息公开：电子政务市场的福音 199
第九章 行政决策 204
第一节 理论要点 204
一、行政决策的内涵、特征、地位、作用、种类及其发展趋势 205
二、行政决策权力的分化、决策体制及其类型 206
三、影响行政决策体制的因素 207
四、现代行政决策体制的结构及其完善的原则 207
五、行政决策体制的几种类型 208
六、行政决策体制中的咨询权力 209
第二节 “行政决策”案例分析 209
[案例1]某市机场选址的失误 209
[案例2]“居住证风波” 211
[案例3]政策失误政府不该如此“含蓄” 211
[案例4]褒贬不一的高校“禁租令” 212
[案例5]《关于北京市严格限制养犬规定》的出台始末 217
[案例6]城市“窝棚区”的去与留 223
[案例7]《深圳市节约用水条例》出台：深圳水改的第二个关键时刻 227
[案例8]重庆路桥年票制：听证会成“走过场” 233
[案例9]审视北京市暂住证分类发放政策 238
第十章 行政实施 244
第一节 理论要点 244
一、行政实施的概念、地位，影响行政实施的因素，行政实施的步骤与环节 245
二、行政指挥的作用、条件及其方式 245
三、行政沟通的意义、作用、构成类型以及行政沟通关系的处理 246
四、行政控制的含义、种类、方法 247
五、行政协调的含义、作用、原则与方法 248
第二节 “行政实施”案例分析 249
[案例1]一起一触即发的水事纠纷的妥善处理 249
[案例2]市长专线电话的设立 251
[案例3]春运不涨价政策未落实，利益集团变相加价 252
[案例4]平遥古城保护的出路到底在哪里？ 256
[案例5]阜阳地区政府落实《决定》的措施 258
[案例6]“股长套现近亿元公款外逃”的“黑色幽默” 259
[案例7]昙花一现的个性化车牌政策 261
[案例8]国家扶贫干部的“蜕变” 267
第十一章 行政监督 270
第一节 理论要点 270
一、行政监督的重要性、含义及其要素 271
二、行政监督的类型以及特点、原则、方法 272
三、中西方行政监督系统 273
第二节 “行政监督”案例分析 277
[案例1]马伯里诉麦迪逊案 277
[案例2]山西省人民代表大会常务委员会监督周腊成案 279
[案例3]阜阳腐败群案：一手遮天之祸 281
[案例4]西方的行政监督思想和实践及其对我国的启示 284
[案例5]县人大常委会撤销县人民政府的任命决定 287
[案例6]行政监督的公开化 288
[案例7]“嘉禾高考舞弊案” 288
[案例8]政府应信守承诺 289
第十二章 行政伦理 290
第一节 理论要点 291
一、行政伦理的内涵、构成、特点 291
二、行政伦理的主体和分类及行政伦理建设的重要性和紧迫性 293
三、各国公务员制度中的行政伦理道德规范 295
四、个人利益与国家利益、组织利益与公众利益 296
五、职业义务与组织利益、客观责任与主观责任、角色冲突和利益冲突 297
第二节 “行政伦理”案例分析 299
[案例1]李纪周的悔罪书 299
[案例2]“傻”民警刘陆锋 303
[案例3]媒体的职业道德 306
[案例4]井冈山：公务员购房的两难选择 316
第十三章 行政法治 323
第一节 理论要点 323
一、行政法治的基本概念、特点 324
二、我国行政法治的基本原则 324
三、对行政法治的分析 324
四、西方国家的行政法治原则 326
五、行政立法的含义、权力配置、监督以及我国行政管理的法治化 327
第二节 “行政法治”案例分析 330
[案例1]甄胜诉三峡大学撤销勒令退学处分案 330
[案例2]国务院《强制收容遣送条例》的废止 334
[案例3]富润家园149名业主诉北京市规划委案 336
[案例4]倪宝龙诉天津市公安局河北区分局新开河派出所行政不作为案件 342
[案例5]不服海关征税决定行政诉讼案 347
[案例6]孙志刚被收容救助站人员打死案 349
[案例7]虞菊贞等不服长宁区人民政府强制搬迁紧急避险处理决定一并提起行政赔偿案 357
[案例8]李茂润诉公安局行政不作为案 360
[案例9]乔占祥诉铁道部上浮客运票价行为案 365
[案例10]某电力公司对市环保局停工处理决定不服申请行政复议案 369
[案例11]汉留门市部不服高邮市质监局行政处罚案 374
[案例12]李献富诉宝丰县公安局行政侵权赔偿案 375
[案例13]佘祥林被冤杀妻案 376
第十四章 办公室管理 380
第一节 理论要点 380
一、办公室工作的性质 380
二、办公室工作的基本任务 381
三、办公室管理的科学化 381
四、办公自动化及对办公室管理的要求 382
第二节 “办公室管理”案例分析 383
[案例1]办公室新来的副主任 383
[案例2]政府办公室导入ISO9000质量管理体系 385
[案例3]贵州省政府引入OA系统实现办公智能化 386
第十五章 行政效率 391
第一节 理论要点 391
一、行政效率的含义、意义 392
二、影响行政效率的因素 392
三、衡量行政效率的方法 394
第二节 “行政效率”案例分析 396
[案例1]将农林局一分为三后为什么出现效率滑坡？ 396
[案例2]人员增加了，为什么效率反而降低？ 398
[案例3]如何避免“会海”？ 400
[案例4]小城镇的行政效率 401
[案例5]政府行政与成本效率 402
[案例6]行政人员素质与行政效率 403
[案例7]从深圳市改革看我国如何提高行政效率 406
[案例8]行政审批：导致行政效率低下的根本原因 408
[案例9]W市创建“全国卫生文明城市”的做法 409
[案例10]尚需打报告等审批 410
[案例11]电子政务与行政效率 411
后记 416